中央(yang)纪(ji)(ji)委国(guo)家监委日前发布第一批执(zhi)纪(ji)(ji)执(zhi)法指导性案例(li)（具体(ti)案例(li)附后）。此(ci)次发布的(de)案例(li)，聚焦(jiao)违反中央(yang)八项规(gui)(gui)定(ding)精神典型问(wen)题，针(zhen)对实践中存在(zai)的(de)性质认(ren)定(ding)、条规(gui)(gui)适用、处(chu)理(li)处(chu)分(fen)不精准不恰当等(deng)问(wen)题，阐释执(zhi)纪(ji)(ji)执(zhi)法要旨、政策(ce)(ce)策(ce)(ce)略(lve)把握(wo)、定(ding)性量纪(ji)(ji)理(li)由(you)、纪(ji)(ji)法条规(gui)(gui)适用等(deng)内容，持续释放整(zheng)治(zhi)违反中央(yang)八项规(gui)(gui)定(ding)精神问(wen)题“越往后越严”的强(qiang)烈(lie)信号(hao)。
据介绍，为深入贯彻落实十九(jiu)届中央纪(ji)委五次全会精神和(he)中央纪(ji)委办(ban)公厅《关(guan)于加强和(he)改进案(an)(an)(an)件审理(li)(li)工作的意见》等规定，精准有效开展对下业(ye)务指导(dao)，中央纪(ji)委国家(jia)监委案(an)(an)(an)件审理(li)(li)室(shi)建立了执(zhi)纪(ji)执(zhi)法指导(dao)性案(an)(an)(an)例制度(du)。今后，各(ge)级纪(ji)检监察机关(guan)在办(ban)理(li)(li)同类案(an)(an)(an)件、处理(li)(li)同类问题时，应当参照指导(dao)性案(an)(an)(an)例。
编(bian)者按(an)
为深入贯彻落实(shi)十九届中央(yang)纪委五次全会精神(shen)和(he)中央(yang)纪委办公厅《关(guan)于加(jia)强和(he)改进案(an)件(jian)(jian)审(shen)(shen)理工作的意见(jian)》等(deng)规定，精准(zhun)有效(xiao)开展对下业务指(zhi)(zhi)导，中央(yang)纪委国家监委案(an)件(jian)(jian)审(shen)(shen)理室建立了执(zhi)纪执(zhi)法(fa)指(zhi)(zhi)导性案(an)例(li)制度(du)。今后，各级纪检(jian)监察机关(guan)在办理同类(lei)案(an)件(jian)(jian)、处理同类(lei)问题(ti)时，应当(dang)参照指(zhi)(zhi)导性案(an)例(li)。
此(ci)次发布的(de)(de)案例，聚焦于(yu)违(wei)反(fan)中央(yang)八项规定(ding)(ding)精神典型(xing)问(wen)题(ti)(ti)，针对实践(jian)中存在的(de)(de)性质认定(ding)(ding)、条(tiao)规适用、处(chu)理(li)处(chu)分不精准不恰当(dang)等问(wen)题(ti)(ti)，分析了(le)形式主义、官僚主义问(wen)题(ti)(ti)的(de)(de)表现及特征、不同性质的(de)(de)涉案财(cai)物处(chu)置、退休后(hou)接受此(ci)前管理(li)服务对象的(de)(de)宴请等基层(ceng)实践(jian)中比(bi)较关注(zhu)的(de)(de)问(wen)题(ti)(ti)，阐释了(le)执纪(ji)执法(fa)要旨、政策(ce)策(ce)略把握、定(ding)(ding)性量(liang)纪(ji)理(li)由(you)、纪(ji)法(fa)条(tiao)规适用等内容，持续释放出整治违(wei)反(fan)中央(yang)八项规定(ding)(ding)精神问(wen)题(ti)(ti)“越往(wang)后(hou)越严”的(de)(de)强烈(lie)信号。
下一步，各级纪检监察(cha)机关要准确(que)把握案(an)例的指导(dao)(dao)精神，切(qie)实发挥指导(dao)(dao)性案(an)例作用(yong)。
贺(he)某在新冠肺(fei)炎疫情防(fang)控工作中搞形式主(zhu)义、官僚主(zhu)义问题案
（2021年(nian)指导性案例第1号，总第1号）
【关键(jian)词】
违反中央八项规定精神；形式(shi)主义、官(guan)僚主义；工作纪律
【执纪执法(fa)要点(dian)】
形(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)(guan)僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)与党的(de)(de)优(you)良(liang)传统、优(you)良(liang)作(zuo)风(feng)背(bei)道而(er)驰，为广大干部群众所深(shen)恶(e)痛绝。习近(jin)平总书记(ji)(ji)多(duo)次(ci)就坚决(jue)整治(zhi)形(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)(guan)僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)问题作(zuo)出(chu)重要(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)，强(qiang)调(diao)纠正(zheng)(zheng)“四(si)风(feng)”不(bu)(bu)能止(zhi)步(bu)，作(zuo)风(feng)建设永远在(zai)路(lu)上。2018年(nian)(nian)(nian)(nian)9月(yue)和(he)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)纪(ji)委办公厅(ting)先后印发《关于贯彻(che)落实习近(jin)平总书记(ji)(ji)重要(yao)指(zhi)示(shi)精(jing)(jing)神集中(zhong)(zhong)整治(zhi)形(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)(guan)僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)工作(zuo)意(yi)见》和(he)《关于贯彻(che)习近(jin)平总书记(ji)(ji)重要(yao)批示(shi)精(jing)(jing)神深(shen)入(ru)落实中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)八项规(gui)(gui)定精(jing)(jing)神的(de)(de)工作(zuo)意(yi)见》；2019年(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)纪(ji)委国(guo)家监委案件审理室(shi)专(zhuan)门发出(chu)通知，要(yao)求在(zai)审理报告、处分决(jue)定等审理文书中(zhong)(zhong)，将形(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)(guan)僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)问题在(zai)“违反中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)八项规(gui)(gui)定精(jing)(jing)神”问题中(zhong)(zhong)单列表述并处理到位；2021年(nian)(nian)(nian)(nian)1月(yue)，十九届(jie)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)纪(ji)委五(wu)次(ci)全会再(zai)次(ci)明(ming)确提(ti)出(chu)，要(yao)“深(shen)化(hua)整治(zhi)形(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)(guan)僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)顽瘴痼疾，让求真(zhen)务实、清正(zheng)(zheng)廉洁的(de)(de)新风(feng)正(zheng)(zheng)气不(bu)(bu)断充盈”。今年(nian)(nian)(nian)(nian)是“十四(si)五(wu)”规(gui)(gui)划开局(ju)之年(nian)(nian)(nian)(nian)，各级纪(ji)检监察机关必须锲(qie)而(er)不(bu)(bu)舍落实中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)八项规(gui)(gui)定及其实施(shi)细则(ze)精(jing)(jing)神，针对形(xing)(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)(guan)僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)问题精(jing)(jing)准施(shi)治(zhi)，持续(xu)释放坚定不(bu)(bu)移全面从严治(zhi)党、驰而(er)不(bu)(bu)息治(zhi)“四(si)风(feng)”树新风(feng)的(de)(de)强(qiang)烈(lie)信号(hao)，为“十四(si)五(wu)”开局(ju)起步(bu)提(ti)供有效保障。
工(gong)作中，对于已(yi)经造成不良(liang)影响和(he)严重(zhong)后果的(de)形式(shi)主义(yi)、官僚主义(yi)问题，《中国共(gong)产(chan)党纪律处分条例》和(he)《中华人民共(gong)和(he)国公(gong)职人员(yuan)政务处分法(fa)》均(jun)作出了明确的(de)惩(cheng)戒性规(gui)定；对于虽未造成不良(liang)影响和(he)严重(zhong)后果的(de)其他各种(zhong)形式(shi)主义(yi)、官僚主义(yi)问题，也必须站在讲政治的(de)高度，运(yun)用(yong)“第一种(zhong)形态”，做到(dao)抓早(zao)抓小、防微(wei)杜渐。
【基(ji)本(ben)案情及处理结果(guo)】
贺某(mou)(mou)，中共党员(yuan)，某(mou)(mou)县(xian)国(guo)有(you)农场主(zhu)要(yao)负责(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)。2020年2月(yue)，该(gai)(gai)县(xian)为防(fang)(fang)控(kong)(kong)新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)，给(ji)各单位(wei)(wei)配发了(le)(le)(le)(le)电(dian)子测(ce)(ce)温计、消(xiao)毒(du)物(wu)品(pin)等防(fang)(fang)疫(yi)物(wu)资(zi)，要(yao)求安(an)排专(zhuan)人(ren)(ren)(ren)对(dui)进(jin)出(chu)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)和(he)(he)车(che)辆(liang)逐一进(jin)行(xing)查(cha)(cha)证、测(ce)(ce)温和(he)(he)登(deng)记(ji)，对(dui)公共区域定(ding)期进(jin)行(xing)消(xiao)杀，并向单位(wei)(wei)职工(gong)(gong)及(ji)时下发防(fang)(fang)疫(yi)物(wu)资(zi)。此后(hou)，贺某(mou)(mou)召开(kai)会(hui)议传达(da)了(le)(le)(le)(le)相关要(yao)求，派人(ren)(ren)(ren)领取了(le)(le)(le)(le)防(fang)(fang)疫(yi)物(wu)资(zi)、制(zhi)作(zuo)了(le)(le)(le)(le)进(jin)出(chu)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)和(he)(he)车(che)辆(liang)登(deng)记(ji)表，并安(an)排2名同志在(zai)(zai)(zai)门岗处(chu)(chu)值守。贺某(mou)(mou)认(ren)为上(shang)述工(gong)(gong)作(zuo)已(yi)经落(luo)实了(le)(le)(le)(le)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)要(yao)求，遂不(bu)再过问具体(ti)落(luo)实情(qing)况(kuang)(kuang)，也未对(dui)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)工(gong)(gong)作(zuo)实际开(kai)展情(qing)况(kuang)(kuang)进(jin)行(xing)检(jian)(jian)查(cha)(cha)。2月(yue)20日晚7时前后(hou)，该(gai)(gai)县(xian)纪委(wei)(wei)(wei)监(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)监(jian)(jian)督检(jian)(jian)查(cha)(cha)组(zu)在(zai)(zai)(zai)实地检(jian)(jian)查(cha)(cha)中发现，该(gai)(gai)农场存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)门岗处(chu)(chu)值守人(ren)(ren)(ren)员(yuan)脱岗、未在(zai)(zai)(zai)门岗处(chu)(chu)配备(bei)电(dian)子测(ce)(ce)温计和(he)(he)消(xiao)毒(du)防(fang)(fang)疫(yi)物(wu)品(pin)、未按规定(ding)对(dui)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)和(he)(he)车(che)辆(liang)进(jin)出(chu)情(qing)况(kuang)(kuang)进(jin)行(xing)检(jian)(jian)查(cha)(cha)登(deng)记(ji)、带班领导(dao)对(dui)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)求不(bu)了(le)(le)(le)(le)解等问题(ti)，随即(ji)要(yao)求进(jin)行(xing)整(zheng)(zheng)改。2月(yue)21日，贺某(mou)(mou)在(zai)(zai)(zai)未认(ren)真核(he)实整(zheng)(zheng)改情(qing)况(kuang)(kuang)、也未进(jin)行(xing)集体(ti)研究的情(qing)况(kuang)(kuang)下，直接签批并向县(xian)纪委(wei)(wei)(wei)监(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)监(jian)(jian)督检(jian)(jian)查(cha)(cha)组(zu)报送了(le)(le)(le)(le)《整(zheng)(zheng)改报告(gao)》，称存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)问题(ti)已(yi)全(quan)部整(zheng)(zheng)改到(dao)位(wei)(wei)。2月(yue)26日下午(wu)5时前后(hou)，监(jian)(jian)督检(jian)(jian)查(cha)(cha)组(zu)再次进(jin)行(xing)实地检(jian)(jian)查(cha)(cha)，发现该(gai)(gai)农场仍然存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)未对(dui)出(chu)入车(che)辆(liang)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)进(jin)行(xing)检(jian)(jian)查(cha)(cha)登(deng)记(ji)、电(dian)子测(ce)(ce)温计存(cun)(cun)(cun)放在(zai)(zai)(zai)储(chu)藏(zang)室、门岗处(chu)(chu)无人(ren)(ren)(ren)值守等问题(ti)，导(dao)致疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)工(gong)(gong)作(zuo)存(cun)(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)严(yan)重隐患。5月(yue)16日，该(gai)(gai)县(xian)纪委(wei)(wei)(wei)经审查(cha)(cha)，认(ren)定(ding)贺某(mou)(mou)作(zuo)为农场主(zhu)要(yao)负责(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)，对(dui)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)工(gong)(gong)作(zuo)仅作(zuo)一般性(xing)安(an)排，未及(ji)时督促抓好落(luo)实，工(gong)(gong)作(zuo)浮在(zai)(zai)(zai)表面、流于形式，造(zao)成(cheng)不(bu)良影(ying)响和(he)(he)严(yan)重隐患，应(ying)负主(zhu)要(yao)领导(dao)责(ze)(ze)任(ren)，决定(ding)给(ji)予其党内警(jing)告(gao)处(chu)(chu)分。
【指导意(yi)义】
1.关于本案处理过程中两种分歧意见的辨(bian)析
认(ren)定是否(fou)属于形式(shi)主义、官僚主义行(xing)为，必须要准(zhun)确(que)把握(wo)其实质。在本(ben)案(an)处理过程中，形成了(le)如下(xia)两种(zhong)不同意见(jian)。
第一种意见(jian)认(ren)(ren)为，贺某作(zuo)为农场主要负责人，工作(zuo)中不(bu)负责任，疏于管理，贯彻执行、检查督(du)促(cu)落实上(shang)级决策部(bu)署不(bu)力，导致疫情防控工作(zuo)出现严重隐患，应认(ren)(ren)定为违反工作(zuo)纪律。
第二种意见(jian)认(ren)为(wei)，贺某(mou)作(zuo)(zuo)为(wei)农场(chang)主(zhu)要负责人，虽(sui)然召开(kai)会(hui)议(yi)传达了(le)(le)工作(zuo)(zuo)要求、领取了(le)(le)防(fang)疫(yi)物(wu)(wu)资(zi)(zi)、制作(zuo)(zuo)了(le)(le)登记表并(bing)安排了(le)(le)值守人员，但仅仅是以会(hui)议(yi)落(luo)实(shi)(shi)(shi)(shi)会(hui)议(yi)、以文(wen)(wen)件落(luo)实(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)件，在(zai)实(shi)(shi)(shi)(shi)际工作(zuo)(zuo)中(zhong)没有(you)见(jian)诸行动，防(fang)疫(yi)物(wu)(wu)资(zi)(zi)未按规定保管使用(yong)，所谓(wei)的(de)登记表、值守人员和(he)防(fang)控措施也都(dou)是流于(yu)形式，是用(yong)形式上的(de)“表面文(wen)(wen)章”代(dai)替(ti)扎(zha)扎(zha)实(shi)(shi)(shi)(shi)实(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)落(luo)实(shi)(shi)(shi)(shi)，造成(cheng)严重隐患，应认(ren)定为(wei)形式主(zhu)义(yi)(yi)、官僚主(zhu)义(yi)(yi)。
经分析，我们同意第二种意见(jian)。形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)义(yi)、官僚主(zhu)(zhu)义(yi)的(de)特点是(shi)“虚(xu)”“浮”，不(bu)(bu)实(shi)事求(qiu)是(shi)。从本(ben)案(an)所表现出(chu)来(lai)的(de)现象看，贺某确(que)实(shi)存在不(bu)(bu)正确(que)履行职责(ze)的(de)问题；但究其(qi)问题本(ben)质，则(ze)是(shi)不(bu)(bu)担当不(bu)(bu)作为，工作作风漂(piao)浮、不(bu)(bu)严不(bu)(bu)实(shi)，暴露出(chu)贺某政绩(ji)观错(cuo)位、责(ze)任(ren)心(xin)缺失、满足(zu)于(yu)做表面(mian)文章等(deng)突(tu)出(chu)问题，是(shi)形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)义(yi)、官僚主(zhu)(zhu)义(yi)问题的(de)典型表现。
2.关(guan)于精准(zhun)认(ren)定(ding)形式主(zhu)义、官僚主(zhu)义的问题
习(xi)近(jin)平(ping)总书(shu)记深刻指出：“形式主(zhu)义(yi)背后是(shi)功(gong)利主(zhu)义(yi)、实(shi)(shi)用主(zhu)义(yi)作祟，政(zheng)绩(ji)观(guan)错位、责(ze)任心缺失，只(zhi)(zhi)想当官不想干事，只(zhi)(zhi)想出彩(cai)不想担责(ze)，满足(zu)于做表面文章，重(zhong)(zhong)(zhong)显(xian)绩(ji)不重(zhong)(zhong)(zhong)潜绩(ji)，重(zhong)(zhong)(zhong)包装(zhuang)不重(zhong)(zhong)(zhong)实(shi)(shi)效。官僚主(zhu)义(yi)背后是(shi)官本位思(si)想，价值观(guan)走(zou)偏、权力观(guan)扭(niu)曲(qu)，盲目依赖个人(ren)经验和主(zhu)观(guan)判(pan)断，严重(zhong)(zhong)(zhong)脱离实(shi)(shi)际、脱离群众。”我们在(zai)认定形式主(zhu)义(yi)、官僚主(zhu)义(yi)问(wen)题(ti)(ti)时(shi)，要(yao)深入学(xue)习(xi)领悟习(xi)近(jin)平(ping)总书(shu)记重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)讲话和重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指示(shi)批(pi)示(shi)精神，善于透过现象，抓住问(wen)题(ti)(ti)本质(zhi)。
实践中，除(chu)《中国共产党(dang)纪(ji)律处分条(tiao)(tiao)例(li)(li)》第一(yi)(yi)百二十(shi)(shi)二条(tiao)(tiao)列举的情形属于形式(shi)主(zhu)义、官(guan)僚(liao)主(zhu)义问(wen)题的典型表现形式(shi)外，《中国共产党(dang)纪(ji)律处分条(tiao)(tiao)例(li)(li)》第五十(shi)(shi)条(tiao)(tiao)、第一(yi)(yi)百一(yi)(yi)十(shi)(shi)二条(tiao)(tiao)、第一(yi)(yi)百一(yi)(yi)十(shi)(shi)三条(tiao)(tiao)、第一(yi)(yi)百一(yi)(yi)十(shi)(shi)六(liu)条(tiao)(tiao)、第一(yi)(yi)百一(yi)(yi)十(shi)(shi)七条(tiao)(tiao)、第一(yi)(yi)百三十(shi)(shi)三条(tiao)(tiao)等条(tiao)(tiao)款(kuan)列举的情形，只要符(fu)合形式(shi)主(zhu)义、官(guan)僚(liao)主(zhu)义问(wen)题的本质特征，均可认定(ding)为形式(shi)主(zhu)义、官(guan)僚(liao)主(zhu)义。
需(xu)要指出的是，一(yi)般情况下，如(ru)果将违(wei)反(fan)(fan)群众纪律(lv)、工(gong)作纪律(lv)等问题认定(ding)为(wei)形式(shi)主义(yi)、官僚主义(yi)，应(ying)该在纪检(jian)监察文书的“违(wei)反(fan)(fan)中(zhong)央(yang)八(ba)项规(gui)定(ding)精(jing)(jing)神(shen)”问题中(zhong)予以(yi)单列(lie)表述。但(dan)如(ru)果依(yi)照《中(zhong)国共产党纪律(lv)处分条(tiao)例》第(di)五十条(tiao)的规(gui)定(ding)，将某一(yi)问题认定(ding)为(wei)违(wei)反(fan)(fan)政(zheng)治纪律(lv)，则不宜重复认定(ding)为(wei)“违(wei)反(fan)(fan)中(zhong)央(yang)八(ba)项规(gui)定(ding)精(jing)(jing)神(shen)”，但(dan)在汇总“查处违(wei)反(fan)(fan)中(zhong)央(yang)八(ba)项规(gui)定(ding)精(jing)(jing)神(shen)问题”统计数据时，仍应(ying)纳入形式(shi)主义(yi)、官僚主义(yi)问题予以(yi)统计。
【相关(guan)条款】
《中国(guo)共产党纪律处(chu)分条例》（2018年8月(yue)18日）
第(di)一百(bai)二十二条 有下列行为(wei)之(zhi)一，造成严(yan)重(zhong)不良影(ying)响，对直(zhi)接责(ze)任者和(he)领导(dao)责(ze)任者，情(qing)节(jie)较轻(qing)的，给予(yu)(yu)警告或者严(yan)重(zhong)警告处(chu)分(fen)；情(qing)节(jie)较重(zhong)的，给予(yu)(yu)撤销党(dang)内职务或者留党(dang)察(cha)看处(chu)分(fen)；情(qing)节(jie)严(yan)重(zhong)的，给予(yu)(yu)开除(chu)党(dang)籍(ji)处(chu)分(fen)：
（一(yi)）贯彻党中央决策(ce)部(bu)署(shu)只表态不(bu)落实的；
（二）热(re)衷(zhong)于(yu)搞舆论造势(shi)、浮在表面的；
（三）单纯(chun)以会(hui)议贯(guan)彻会(hui)议、以文(wen)件(jian)落实文(wen)件(jian)，在实际工作(zuo)中(zhong)不见诸(zhu)行动的(de)；
（四）工作中有其(qi)他形式主义、官僚主义行为的。
《中华人民共和国公职人员政务处(chu)分法》（2020年6月20日）
第(di)三十九条第(di)（三）项(xiang) 有下(xia)列(lie)行为之一，造(zao)成不良后果(guo)或者影响的，予以警告(gao)、记过或者记大过；情节较(jiao)重的，予以降级或者撤职(zhi)；情节严重的，予以开除：
（三）工(gong)作中有形式主义、官(guan)僚主义行为的。
夏某违规操办(ban)其子婚(hun)庆事宜案
（2021年指导性(xing)案例第(di)2号，总第(di)2号）
【关键词(ci)】
违反中央八项规(gui)定精神；违规(gui)操办婚丧喜庆事宜；借(jie)机敛财；涉案财物处置
【执纪执法(fa)要(yao)点(dian)】
受长期以来形成的(de)(de)(de)历史文(wen)(wen)化和(he)社会现实(shi)(shi)等因素影(ying)响(xiang)(xiang)，在(zai)婚丧喜(xi)庆(qing)之(zhi)际宴请宾朋，已成为(wei)司空见惯(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)“习惯(guan)(guan)(guan)”和(he)“风气(qi)”。实(shi)(shi)践中(zhong)(zhong)(zhong)，《中(zhong)(zhong)(zhong)国共产(chan)党纪(ji)律处分(fen)条例》和(he)《中(zhong)(zhong)(zhong)华(hua)人民共和(he)国公职(zhi)人员政(zheng)务(wu)处分(fen)法》并没有“一(yi)刀切(qie)”地禁(jin)止党员干(gan)部操(cao)(cao)办婚丧喜(xi)庆(qing)事宜，但一(yi)些党员干(gan)部却利用职(zhi)权(quan)或(huo)者(zhe)(zhe)职(zhi)务(wu)上的(de)(de)(de)影(ying)响(xiang)(xiang)违规操(cao)(cao)办婚丧喜(xi)庆(qing)事宜。这类行为(wei)容易损害(hai)党员干(gan)部形象，败坏社会风气(qi)，必须保持严的(de)(de)(de)主基调，坚(jian)持露(lu)头就打，对(dui)同(tong)时存在(zai)借机(ji)敛(lian)财行为(wei)的(de)(de)(de)要(yao)从(cong)重或(huo)者(zhe)(zhe)加重处分(fen)。在(zai)认(ren)(ren)定和(he)处理此类问题时，既要(yao)依据相关规定认(ren)(ren)定是否存在(zai)“利用职(zhi)权(quan)或(huo)者(zhe)(zhe)职(zhi)务(wu)上的(de)(de)(de)影(ying)响(xiang)(xiang)”和(he)“在(zai)社会上造成不(bu)良影(ying)响(xiang)(xiang)”，并依纪(ji)依法对(dui)违纪(ji)违法所得作(zuo)(zuo)出精(jing)准(zhun)处置；又要(yao)注意把握(wo)执(zhi)纪(ji)执(zhi)法尺度，明确(que)释放“越(yue)往后越(yue)严”的(de)(de)(de)强(qiang)烈信号；还要(yao)注意参照当(dang)地经(jing)济发(fa)展水平、民众风俗习惯(guan)(guan)(guan)以及(ji)单位同(tong)事、周边群众的(de)(de)(de)认(ren)(ren)知和(he)评价等因素，作(zuo)(zuo)出综合(he)分(fen)析判断(duan)。同(tong)时，要(yao)重视通过党员干(gan)部特(te)别是党员领导干(gan)部以身(shen)作(zuo)(zuo)则、率先垂范，在(zai)全面实(shi)(shi)施乡村振兴战(zhan)略中(zhong)(zhong)(zhong)，在(zai)操(cao)(cao)办婚丧喜(xi)庆(qing)事宜上切(qie)实(shi)(shi)推进移风易俗、建设文(wen)(wen)明乡风，不(bu)断(duan)改善农民精(jing)神风貌，提高乡村社会文(wen)(wen)明程度。
【基本案(an)情及处理结果】
夏某(mou)(mou)，中共党员，某(mou)(mou)乡副乡长(zhang)。2020年9月，夏某(mou)(mou)在其子结婚(hun)时(shi)，邀请该乡政府(fu)5名(ming)下(xia)属(shu)参加婚(hun)宴，收受(shou)该5名(ming)下(xia)属(shu)所送礼金2.5万(wan)元(yuan)(yuan)。经查，夏某(mou)(mou)与上(shang)述(shu)5名(ming)下(xia)属(shu)没有礼尚往来。同时(shi)，夏某(mou)(mou)还邀请25名(ming)亲(qin)属(shu)参加婚(hun)宴，收取礼金3万(wan)元(yuan)(yuan)。夏某(mou)(mou)受(shou)到(dao)党内(nei)严重警告、政务(wu)记大过处分，违规收受(shou)的礼金2.5万(wan)元(yuan)(yuan)被(bei)收缴。
【指(zhi)导意(yi)义】
1.关(guan)于夏某操办其子婚庆事宜是否构(gou)成(cheng)“利用(yong)职权或者职务上的影(ying)响”的认定问题
《中(zhong)国共产党纪(ji)律(lv)处分(fen)条例》第九十一(yi)条所规(gui)定(ding)的(de)(de)(de)“利(li)用职(zhi)(zhi)权(quan)(quan)或者职(zhi)(zhi)务(wu)(wu)(wu)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)影(ying)(ying)响(xiang)”，既包(bao)括利(li)用本人(ren)(ren)职(zhi)(zhi)务(wu)(wu)(wu)上(shang)(shang)(shang)主管、负责、承办(ban)某项公共事务(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)职(zhi)(zhi)权(quan)(quan)，也包(bao)括利(li)用职(zhi)(zhi)务(wu)(wu)(wu)上(shang)(shang)(shang)有(you)隶属(shu)(shu)、制约(yue)关系(xi)(xi)的(de)(de)(de)其他人(ren)(ren)员(yuan)的(de)(de)(de)职(zhi)(zhi)权(quan)(quan)，以及行为(wei)人(ren)(ren)与被其利(li)用的(de)(de)(de)人(ren)(ren)员(yuan)之间在(zai)职(zhi)(zhi)务(wu)(wu)(wu)上(shang)(shang)(shang)虽然没有(you)隶属(shu)(shu)、制约(yue)关系(xi)(xi)，但是(shi)行为(wei)人(ren)(ren)利(li)用了本人(ren)(ren)职(zhi)(zhi)权(quan)(quan)或者地位(wei)(wei)产生的(de)(de)(de)影(ying)(ying)响(xiang)和(he)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)工作联(lian)(lian)系(xi)(xi)。判(pan)断是(shi)否属(shu)(shu)于“利(li)用职(zhi)(zhi)权(quan)(quan)或者职(zhi)(zhi)务(wu)(wu)(wu)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)影(ying)(ying)响(xiang)”，一(yi)般来说(shuo)，应审(shen)查(cha)核实(shi)党员(yuan)干部(bu)是(shi)否使(shi)用本单(dan)(dan)位(wei)(wei)或者下属(shu)(shu)单(dan)(dan)位(wei)(wei)、管理服务(wu)(wu)(wu)对(dui)象、业务(wu)(wu)(wu)联(lian)(lian)系(xi)(xi)单(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)财物、场地、交通工具等(deng)物资，是(shi)否邀(yao)请(qing)本单(dan)(dan)位(wei)(wei)或者下属(shu)(shu)单(dan)(dan)位(wei)(wei)、管理服务(wu)(wu)(wu)对(dui)象、业务(wu)(wu)(wu)联(lian)(lian)系(xi)(xi)单(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)员(yuan)参加，等(deng)等(deng)。在(zai)本案中(zhong)，夏(xia)(xia)某作为(wei)副乡长，邀(yao)请(qing)与其没有(you)礼(li)尚往(wang)来的(de)(de)(de)5名下属(shu)(shu)参加其子婚宴并收受礼(li)金2.5万元，可以认(ren)定(ding)为(wei)“利(li)用职(zhi)(zhi)权(quan)(quan)或者职(zhi)(zhi)务(wu)(wu)(wu)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)影(ying)(ying)响(xiang)”操办(ban)婚庆事宜(yi)。需要指出的(de)(de)(de)是(shi)，夏(xia)(xia)某还邀(yao)请(qing)了部(bu)分(fen)亲属(shu)(shu)参加婚宴，经审(shen)查(cha)核实(shi)，这(zhei)些人(ren)(ren)和(he)夏(xia)(xia)某之间不存在(zai)职(zhi)(zhi)务(wu)(wu)(wu)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)隶属(shu)(shu)、制约(yue)关系(xi)(xi)，不是(shi)其管理服务(wu)(wu)(wu)对(dui)象，所送礼(li)金数额也没有(you)明(ming)显(xian)超(chao)出正常的(de)(de)(de)礼(li)尚往(wang)来水平(ping)，对(dui)于这(zhei)部(bu)分(fen)情节(jie)不宜(yi)认(ren)定(ding)为(wei)违纪(ji)违法。
2.关于涉(she)案财物的处(chu)置问(wen)题(ti)
根据(ju)《中(zhong)国共产(chan)党纪(ji)(ji)(ji)律处(chu)(chu)分条例》第四十(shi)条第一(yi)款(kuan)(kuan)(kuan)、《中(zhong)华人(ren)(ren)民共和国公(gong)职人(ren)(ren)员政务处(chu)(chu)分法(fa)》第二十(shi)五(wu)条第一(yi)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)规定(ding)，在追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)党纪(ji)(ji)(ji)责(ze)任(ren)(ren)(ren)时(shi)(shi)(shi)，处(chu)(chu)置(zhi)涉案(an)财(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)的(de)主要(yao)方式(shi)为“收(shou)(shou)缴(jiao)”和“责(ze)令(ling)(ling)退赔”；在追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)监察责(ze)任(ren)(ren)(ren)时(shi)(shi)(shi)，处(chu)(chu)置(zhi)涉案(an)财(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)的(de)主要(yao)方式(shi)为“没收(shou)(shou)”、“追(zhui)(zhui)缴(jiao)”和“责(ze)令(ling)(ling)退赔”。其(qi)中(zhong)，追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)党纪(ji)(ji)(ji)责(ze)任(ren)(ren)(ren)时(shi)(shi)(shi)对(dui)违(wei)纪(ji)(ji)(ji)所(suo)(suo)得予以(yi)(yi)“收(shou)(shou)缴(jiao)”，相(xiang)当于追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)监察责(ze)任(ren)(ren)(ren)时(shi)(shi)(shi)对(dui)违(wei)法(fa)所(suo)(suo)得予以(yi)(yi)“没收(shou)(shou)”和“追(zhui)(zhui)缴(jiao)”，通常(chang)针(zhen)(zhen)对(dui)的(de)是(shi)(shi)实施违(wei)纪(ji)(ji)(ji)违(wei)法(fa)行为所(suo)(suo)获(huo)得的(de)财(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)及其(qi)孳息收(shou)(shou)益。具体而言，一(yi)是(shi)(shi)“没收(shou)(shou)”是(shi)(shi)指(zhi)将违(wei)纪(ji)(ji)(ji)违(wei)法(fa)所(suo)(suo)得财(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)强(qiang)制收(shou)(shou)归(gui)国有(you)，没收(shou)(shou)的(de)财(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)一(yi)律上(shang)缴(jiao)国库。二是(shi)(shi)“追(zhui)(zhui)缴(jiao)”是(shi)(shi)指(zhi)将违(wei)纪(ji)(ji)(ji)违(wei)法(fa)所(suo)(suo)得财(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)予以(yi)(yi)追(zhui)(zhui)回，追(zhui)(zhui)缴(jiao)的(de)财(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)退回原所(suo)(suo)有(you)人(ren)(ren)或原持有(you)人(ren)(ren)，依法(fa)不应(ying)退回的(de)则上(shang)缴(jiao)国库。三是(shi)(shi)“责(ze)令(ling)(ling)退赔”通常(chang)针(zhen)(zhen)对(dui)的(de)是(shi)(shi)违(wei)反(fan)(fan)规定(ding)挥霍浪(lang)费国有(you)资产(chan)，如(ru)公(gong)款(kuan)(kuan)(kuan)吃喝、公(gong)款(kuan)(kuan)(kuan)旅游(you)以(yi)(yi)及违(wei)反(fan)(fan)规定(ding)乱罚(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)、乱收(shou)(shou)费获(huo)得的(de)财(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)等，责(ze)令(ling)(ling)被审查(cha)调(diao)查(cha)人(ren)(ren)将违(wei)纪(ji)(ji)(ji)违(wei)法(fa)所(suo)(suo)得的(de)财(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)予以(yi)(yi)归(gui)还，财(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)已经被消耗、毁损的(de)，应(ying)当用与之价值(zhi)相(xiang)当的(de)财(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)予以(yi)(yi)赔偿(chang)；责(ze)令(ling)(ling)退赔的(de)财(cai)(cai)(cai)(cai)物(wu)(wu)直接退赔原所(suo)(suo)有(you)人(ren)(ren)或原持有(you)人(ren)(ren)，无法(fa)退赔的(de)上(shang)缴(jiao)国库。
本(ben)案中(zhong)，纪(ji)检(jian)监察机(ji)(ji)关(guan)(guan)依纪(ji)依法(fa)收(shou)(shou)缴了夏某(mou)违规收(shou)(shou)受5名乡(xiang)干部所送礼(li)(li)金(jin)(jin)2.5万(wan)元。但在(zai)实践(jian)中(zhong)，我们发(fa)现仍有一些纪(ji)检(jian)监察机(ji)(ji)关(guan)(guan)在(zai)涉(she)案财(cai)(cai)物处(chu)(chu)置上存在(zai)问题。比如，2021年4月，某(mou)省纪(ji)委监委公(gong)开(kai)通报的(de)某(mou)副县(xian)长借其子结婚之机(ji)(ji)敛(lian)财(cai)(cai)问题的(de)材(cai)料(liao)显示，该(gai)副县(xian)长在(zai)为其子举办(ban)婚礼(li)(li)时，宴请该(gai)县(xian)部分(fen)单位公(gong)职(zhi)人员并(bing)违规收(shou)(shou)受礼(li)(li)金(jin)(jin)。纪(ji)检(jian)监察机(ji)(ji)关(guan)(guan)在(zai)认定该(gai)副县(xian)长的(de)行为违纪(ji)违法(fa)后，并(bing)未收(shou)(shou)缴其违纪(ji)违法(fa)所得(de)，而(er)是要求其将(jiang)违规收(shou)(shou)受的(de)礼(li)(li)金(jin)(jin)全部予以(yi)退还。这反映(ying)出在(zai)当前的(de)执纪(ji)执法(fa)工作中(zhong)，对(dui)于涉(she)案财(cai)(cai)物处(chu)(chu)置还不(bu)够精准，各级纪(ji)检(jian)监察机(ji)(ji)关(guan)(guan)应对(dui)此引(yin)起重视。
3.关于执(zhi)纪尺度的把握问题
违(wei)(wei)(wei)规(gui)(gui)操(cao)(cao)办(ban)(ban)(ban)婚(hun)丧喜庆事宜是违(wei)(wei)(wei)反(fan)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)八(ba)项规(gui)(gui)定精神(shen)的(de)(de)(de)(de)突(tu)(tu)出(chu)表现(xian)之一，党(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)八(ba)大以来各(ge)级(ji)纪(ji)(ji)(ji)(ji)检(jian)监察机关(guan)严肃查处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)此(ci)类(lei)违(wei)(wei)(wei)纪(ji)(ji)(ji)(ji)行(xing)为(wei)(wei)，取得了(le)显著成效(xiao)。但(dan)由于受传统(tong)习俗等各(ge)种(zhong)因素(su)的(de)(de)(de)(de)影(ying)响(xiang)，个别党(dang)(dang)员(yuan)干(gan)部依(yi)(yi)(yi)然(ran)心(xin)存侥幸、知(zhi)错犯错、知(zhi)纪(ji)(ji)(ji)(ji)违(wei)(wei)(wei)纪(ji)(ji)(ji)(ji)，导致此(ci)类(lei)问(wen)题仍然(ran)较(jiao)为(wei)(wei)突(tu)(tu)出(chu)，而且出(chu)现(xian)了(le)化整(zheng)(zheng)为(wei)(wei)零多次(ci)操(cao)(cao)办(ban)(ban)(ban)、“退居幕后(hou)”遥控办(ban)(ban)(ban)或者(zhe)表面循规(gui)(gui)蹈(dao)矩、私下广发通(tong)知(zhi)，“暗(an)度陈(chen)仓”违(wei)(wei)(wei)规(gui)(gui)办(ban)(ban)(ban)等各(ge)种(zhong)隐形变异现(xian)象(xiang)。实(shi)践中(zhong)(zhong)，有(you)的(de)(de)(de)(de)地方对(dui)于到现(xian)在仍不收敛、不收手的(de)(de)(de)(de)，根据(ju)具体(ti)事实(shi)、性质和(he)情(qing)(qing)节(jie)(jie)，不再(zai)仅仅给(ji)(ji)予(yu)严重(zhong)(zhong)警告处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)，而是作出(chu)了(le)免(mian)职(zhi)(zhi)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理，有(you)的(de)(de)(de)(de)还直接给(ji)(ji)予(yu)党(dang)(dang)纪(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)务重(zhong)(zhong)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)。上述处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理方式有(you)纪(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)据(ju)。比(bi)如(ru)，《中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)共产党(dang)(dang)纪(ji)(ji)(ji)(ji)律处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)条(tiao)例(li)》第九(jiu)十(shi)(shi)一条(tiao)明确规(gui)(gui)定，对(dui)于此(ci)类(lei)违(wei)(wei)(wei)纪(ji)(ji)(ji)(ji)行(xing)为(wei)(wei)，情(qing)(qing)节(jie)(jie)严重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)应给(ji)(ji)予(yu)撤(che)销党(dang)(dang)内(nei)职(zhi)(zhi)务处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)，有(you)借机敛财(cai)或者(zhe)其他侵犯国(guo)(guo)家、集体(ti)和(he)人民(min)利益行(xing)为(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)，从(cong)重(zhong)(zhong)或加(jia)重(zhong)(zhong)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)，直至开除党(dang)(dang)籍。《中(zhong)(zhong)华(hua)人民(min)共和(he)国(guo)(guo)公职(zhi)(zhi)人员(yuan)政(zheng)务处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)法(fa)(fa)》第三(san)十(shi)(shi)三(san)条(tiao)明确规(gui)(gui)定，对(dui)于此(ci)类(lei)违(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)为(wei)(wei)，情(qing)(qing)节(jie)(jie)较(jiao)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)，予(yu)以降级(ji)或者(zhe)撤(che)职(zhi)(zhi)；情(qing)(qing)节(jie)(jie)严重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)，予(yu)以开除。据(ju)此(ci)，各(ge)级(ji)纪(ji)(ji)(ji)(ji)检(jian)监察机关(guan)要始终坚持严的(de)(de)(de)(de)主(zhu)基(ji)调(diao)(diao)，对(dui)顶风(feng)违(wei)(wei)(wei)纪(ji)(ji)(ji)(ji)、屡教(jiao)不改、情(qing)(qing)节(jie)(jie)恶劣的(de)(de)(de)(de)依(yi)(yi)(yi)纪(ji)(ji)(ji)(ji)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)作为(wei)(wei)“情(qing)(qing)节(jie)(jie)严重(zhong)(zhong)”的(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)形给(ji)(ji)予(yu)党(dang)(dang)纪(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)务处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)分(fen)或者(zhe)从(cong)重(zhong)(zhong)、加(jia)重(zhong)(zhong)处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理，并可以依(yi)(yi)(yi)照规(gui)(gui)定同时对(dui)其采(cai)取调(diao)(diao)整(zheng)(zheng)职(zhi)(zhi)务、免(mian)职(zhi)(zhi)等组织处(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理措(cuo)施(shi)，点名道(dao)姓通(tong)报曝光，不断(duan)释放出(chu)整(zheng)(zheng)治(zhi)违(wei)(wei)(wei)反(fan)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)八(ba)项规(gui)(gui)定精神(shen)问(wen)题“越(yue)往后(hou)越(yue)严”的(de)(de)(de)(de)强烈信号，发挥(hui)执纪(ji)(ji)(ji)(ji)执法(fa)(fa)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)警示震慑作用。
【相关条款】
《中国(guo)共产党纪(ji)律处分条例》（2018年8月18日）
第四(si)条 党的(de)纪律(lv)处分工作应当坚持以下原则：
（一）坚持党(dang)要管党(dang)、全面(mian)从严治党(dang)。加强对党(dang)的(de)各(ge)级组织和全体党(dang)员的(de)教育、管理和监督，把纪律挺(ting)在前面(mian)，注重(zhong)抓早抓小、防微杜(du)渐(jian)。
（二）党(dang)(dang)纪面前一(yi)律(lv)平等。对违犯党(dang)(dang)纪的(de)(de)党(dang)(dang)组织和党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)必(bi)须严肃、公正执行(xing)纪律(lv)，党(dang)(dang)内不允(yun)许有任何不受纪律(lv)约束的(de)(de)党(dang)(dang)组织和党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)。
（三）实事(shi)求是(shi)。对(dui)党(dang)组(zu)织和党(dang)员违犯(fan)党(dang)纪的行为(wei)，应(ying)当以事(shi)实为(wei)依据，以党(dang)章、其他党(dang)内(nei)法规(gui)(gui)和国家(jia)法律法规(gui)(gui)为(wei)准绳，准确认定违纪性质，区别不同情况，恰当予以处理(li)。
（四(si)）民主集(ji)中制。实施党(dang)纪(ji)处分，应(ying)当按照(zhao)规定(ding)程序经党(dang)组(zu)织集(ji)体讨论决定(ding)，不允许任何个人(ren)或者少数人(ren)擅自决定(ding)和批(pi)准。上级党(dang)组(zu)织对违犯党(dang)纪(ji)的党(dang)组(zu)织和党(dang)员作出的处理决定(ding)，下级党(dang)组(zu)织必须(xu)执行。
（五）惩前毖后、治(zhi)病救(jiu)人(ren)。处理违(wei)犯党(dang)纪的(de)党(dang)组织和党(dang)员，应当实行惩戒(jie)与教育相(xiang)结(jie)合(he)，做到宽严(yan)相(xiang)济(ji)。
第二十条(tiao) 有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：
（一）强迫、唆使(shi)他人违纪的(de)；
（二(er)）拒不上交(jiao)或者退赔违纪所得(de)的；
（三）违纪受处分后又因(yin)故意(yi)违纪应当受到党纪处分的；
（四）违(wei)纪受(shou)到(dao)(dao)党(dang)纪处分(fen)后，又(you)被(bei)发现其受(shou)处分(fen)前的(de)违(wei)纪行为应当(dang)受(shou)到(dao)(dao)党(dang)纪处分(fen)的(de)；
（五）本条例另有规定的。
第四十条第一(yi)款(kuan) 对于违纪行为所获得的经济(ji)利益，应当收缴(jiao)或者责令退赔。
第九十一(yi)条 利用职(zhi)权或(huo)者职(zhi)务(wu)上的(de)影响操办婚(hun)丧喜庆事(shi)宜，在社会上造成不良(liang)影响的(de)，给予警(jing)告或(huo)者严(yan)重警(jing)告处分(fen)；情节严(yan)重的(de)，给予撤(che)销党内职(zhi)务(wu)处分(fen)；借(jie)机敛财(cai)或(huo)者有其他侵犯(fan)国家(jia)、集体和(he)人民利益行为的(de)，从重或(huo)者加重处分(fen)，直至(zhi)开除党籍。
《中华(hua)人民共(gong)和国(guo)公职人员政务处(chu)分法(fa)》（2020年(nian)6月20日）
第四条 给予公职人员(yuan)政务处分，坚(jian)持(chi)党管干部原则，集体讨论决定；坚(jian)持(chi)法律面(mian)前一(yi)律平等，以事实为(wei)根据，以法律为(wei)准绳，给予的政务处分与(yu)违(wei)法行(xing)为(wei)的性质、情节、危害程度相(xiang)(xiang)当；坚(jian)持(chi)惩戒与(yu)教育(yu)相(xiang)(xiang)结合(he)，宽严相(xiang)(xiang)济。
第十三条 公职人员有下列情形之(zhi)一的(de)，应当从(cong)重给予(yu)政务(wu)处分：
（一(yi)）在(zai)政务处分期内再(zai)次(ci)故意违(wei)法，应(ying)当受(shou)到(dao)政务处分的(de)；
（二）阻止(zhi)他人检举、提供(gong)证据的；
（三）串(chuan)供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；
（四）包庇同案人员(yuan)的(de)；
（五(wu)）胁迫、唆(suo)使他(ta)人实施(shi)违法行(xing)为的；
（六(liu)）拒不上(shang)交或(huo)者退赔违法(fa)所得的；
（七）法律(lv)、法规规定(ding)的其他从重情(qing)节。
第二(er)十五条(tiao)第一款 公职人(ren)员(yuan)违法(fa)取(qu)得的(de)财(cai)物(wu)和用于违法(fa)行为的(de)本人(ren)财(cai)物(wu)，除依法(fa)应当(dang)由(you)其他机(ji)关没收、追缴(jiao)或者(zhe)责(ze)令退赔(pei)的(de)，由(you)监察(cha)机(ji)关没收、追缴(jiao)或者(zhe)责(ze)令退赔(pei)；应当(dang)退还(hai)原所有人(ren)或者(zhe)原持有人(ren)的(de)，依法(fa)予以退还(hai)；属于国家财(cai)产或者(zhe)不(bu)应当(dang)退还(hai)以及无法(fa)退还(hai)的(de)，上缴(jiao)国库(ku)。
第(di)(di)(di)三十三条(tiao)第(di)(di)(di)一款(kuan)第(di)(di)(di)（二）项 有(you)下(xia)列(lie)行为之一的，予(yu)以警告、记过(guo)或(huo)(huo)者(zhe)记大过(guo)；情节较重(zhong)的，予(yu)以降级(ji)或(huo)(huo)者(zhe)撤职；情节严重(zhong)的，予(yu)以开除：
（二）利用职权或者(zhe)职务上的影响为(wei)本人(ren)或者(zhe)他人(ren)谋取私(si)利的。
王某组织公款吃喝并违规接(jie)受(shou)宴请(qing)案
（2021年(nian)指导性(xing)案(an)例第3号(hao)，总(zong)第3号(hao)）
【关键词】
违反中央八(ba)项规定(ding)精神；公(gong)款吃喝；接受可能影响公(gong)正执行(xing)公(gong)务的宴请；涉案财物处置
【执纪执法要点】
公(gong)款吃(chi)喝(he)、违(wei)规(gui)接受(shou)宴请等行为除(chu)浪费国家资(zi)财或者可(ke)能影响公(gong)正执(zhi)行公(gong)务外，还严(yan)重(zhong)破坏(huai)党(dang)风(feng)政风(feng)和(he)社会风(feng)气(qi)，损害(hai)党(dang)和(he)政府的形象。实践中我(wo)们发现(xian)，有(you)的党(dang)员(yuan)干部(bu)虚列开支公(gong)款报销(xiao)违(wei)规(gui)吃(chi)喝(he)费用，这是典型(xing)的违(wei)反中央八项规(gui)定(ding)精神隐形变异问题，性质恶劣，应(ying)加大(da)查处(chu)力(li)(li)度，予以严(yan)肃处(chu)理。各级纪检监(jian)察机关要提高发现(xian)问题的能力(li)(li)，加大(da)惩处(chu)力(li)(li)度，将严(yan)肃处(chu)理违(wei)规(gui)吃(chi)喝(he)问题作(zuo)为纠“四风(feng)”、树新风(feng)的重(zhong)点，扭住不(bu)放、露头就(jiu)打，严(yan)防反弹回潮、死灰复燃(ran)。在涉案财物处(chu)置上(shang)，则要注重(zhong)区分不(bu)同情(qing)况，作(zuo)出精准处(chu)置。
【基(ji)本案情及处(chu)理结果】
王某(mou)(mou)，中共(gong)党(dang)员(yuan)，某(mou)(mou)县(xian)住房和城(cheng)乡建(jian)设局(ju)局(ju)长。2021年2月19日(ri)晚，王某(mou)(mou)召集本(ben)单(dan)位5名(ming)干部在该(gai)县(xian)某(mou)(mou)酒店聚餐(can)，要(yao)求按照人均1000元(yuan)的(de)(de)标准安排餐(can)饮(yin)，所花(hua)费(fei)的(de)(de)6000元(yuan)以(yi)公(gong)(gong)车加油(you)费(fei)、维护(hu)保养费(fei)等名(ming)目列入该(gai)局(ju)“三公(gong)(gong)”经(jing)费(fei)中予以(yi)报销。3月21日(ri)晚，王某(mou)(mou)在该(gai)县(xian)房地产开发商(shang)张某(mou)(mou)经(jing)营的(de)(de)日(ri)本(ben)料理店接受(shou)宴请，享(xiang)受(shou)每人定(ding)价1888元(yuan)的(de)(de)套餐(can)。王某(mou)(mou)受(shou)到党(dang)内严重警告(gao)处(chu)分，被责(ze)令退(tui)赔(pei)公(gong)(gong)款吃喝费(fei)用1000元(yuan)，被收缴接受(shou)可能(neng)影响公(gong)(gong)正执行公(gong)(gong)务的(de)(de)宴请费(fei)用1888元(yuan)。同时，参加公(gong)(gong)款吃喝的(de)(de)其(qi)他5名(ming)干部受(shou)到了批(pi)评教(jiao)育，并(bing)被责(ze)令退(tui)赔(pei)相(xiang)关费(fei)用5000元(yuan)。
【指(zhi)导意义】
1.关于王某违规吃喝行为的性质认定和处理
本案(an)中(zhong)，王(wang)(wang)某(mou)的(de)(de)(de)(de)违规吃(chi)(chi)喝(he)(he)(he)问(wen)题主要表(biao)现在(zai)(zai)两(liang)个方面：一(yi)是按照《中(zhong)国共产党纪(ji)(ji)(ji)律处(chu)(chu)分条(tiao)例(li)》第一(yi)百零三(san)条(tiao)的(de)(de)(de)(de)规定，王(wang)(wang)某(mou)“违反(fan)有关(guan)(guan)规定组织、参加(jia)用(yong)公(gong)款(kuan)支付的(de)(de)(de)(de)宴请”；二是按照《中(zhong)国共产党纪(ji)(ji)(ji)律处(chu)(chu)分条(tiao)例(li)》第九(jiu)十二条(tiao)的(de)(de)(de)(de)规定，王(wang)(wang)某(mou)“接受可能影(ying)响公(gong)正执(zhi)行公(gong)务的(de)(de)(de)(de)宴请”。实践中(zhong)，对于(yu)这(zhei)两(liang)个问(wen)题都应(ying)认(ren)定为(wei)违反(fan)中(zhong)央八项规定精(jing)神。在(zai)(zai)涉案(an)财物处(chu)(chu)置上，纪(ji)(ji)(ji)检监察机关(guan)(guan)根据具体案(an)情，在(zai)(zai)准确(que)认(ren)定王(wang)(wang)某(mou)应(ying)负(fu)担的(de)(de)(de)(de)公(gong)款(kuan)吃(chi)(chi)喝(he)(he)(he)费用(yong)和接受私营企(qi)(qi)业主宴请时(shi)所对应(ying)的(de)(de)(de)(de)餐(can)饮费用(yong)的(de)(de)(de)(de)基(ji)础上，责(ze)令(ling)王(wang)(wang)某(mou)退赔公(gong)款(kuan)吃(chi)(chi)喝(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)相关(guan)(guan)费用(yong)1000元(yuan)，收缴王(wang)(wang)某(mou)接受私营企(qi)(qi)业主宴请的(de)(de)(de)(de)费用(yong)1888元(yuan)；同时(shi)，参加(jia)公(gong)款(kuan)吃(chi)(chi)喝(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)其他5名干(gan)(gan)部受到了批评教育，并被责(ze)令(ling)退赔相关(guan)(guan)费用(yong)。上述处(chu)(chu)理区(qu)分了党员领导(dao)干(gan)(gan)部和普通(tong)党员干(gan)(gan)部在(zai)(zai)违规吃(chi)(chi)喝(he)(he)(he)问(wen)题中(zhong)的(de)(de)(de)(de)责(ze)任大(da)小，对王(wang)(wang)某(mou)作(zuo)为(wei)党员领导(dao)干(gan)(gan)部的(de)(de)(de)(de)处(chu)(chu)理力度(du)更重，既体现了执(zhi)纪(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)精(jing)准性，又对其他5名干(gan)(gan)部起(qi)到了教育警示作(zuo)用(yong)，取得(de)了较(jiao)好(hao)的(de)(de)(de)(de)执(zhi)纪(ji)(ji)(ji)效果。
2.关于违规吃(chi)喝问题中的涉案财物处(chu)置
涉案(an)财物处(chu)置事关(guan)案(an)件(jian)质(zhi)量和处(chu)理效果，必须严(yan)格(ge)依(yi)规依(yi)纪依(yi)法作出精(jing)准(zhun)处(chu)置。实践中(zhong)，纪检监察(cha)机关(guan)在(zai)处(chu)理违规吃喝问题的(de)涉案(an)财物时，经常会遇到(dao)一些更为复杂的(de)情(qing)形(xing)，应坚持实事求是原(yuan)则，区(qu)分(fen)具体情(qing)况，作出精(jing)准(zhun)处(chu)置。
一是对于(yu)“违反有关规(gui)定(ding)组(zu)(zu)织、参(can)加(jia)用公(gong)款(kuan)支付的(de)(de)宴(yan)请”问(wen)题(ti)，根据《中国共产党纪(ji)律处分条(tiao)例(li)(li)》第一百零三(san)条(tiao)的(de)(de)规(gui)定(ding)，对于(yu)公(gong)款(kuan)吃喝行为(wei)，无(wu)论组(zu)(zu)织者(zhe)还是参(can)加(jia)者(zhe)，都(dou)构成违纪(ji)。以本案为(wei)例(li)(li)，王某和其(qi)他5名干(gan)部(bu)都(dou)被(bei)责(ze)(ze)令(ling)退(tui)赔了相(xiang)关费(fei)用。实(shi)践中，纪(ji)检监(jian)察机(ji)关应根据案件具体情况，全(quan)面(mian)审查餐饮清(qing)单(dan)、报(bao)销凭证等书证，并结合相(xiang)关人(ren)员(yuan)的(de)(de)交代，准确认定(ding)参(can)加(jia)宴(yan)请者(zhe)所应负担的(de)(de)费(fei)用，并依(yi)规(gui)依(yi)纪(ji)责(ze)(ze)令(ling)其(qi)退(tui)赔相(xiang)关费(fei)用。需(xu)要指出的(de)(de)是，对于(yu)《中国共产党纪(ji)律处分条(tiao)例(li)(li)》第一百零三(san)条(tiao)规(gui)定(ding)的(de)(de)“用公(gong)款(kuan)购买赠送或者(zhe)发放礼(li)(li)品(pin)、消费(fei)卡(ka)（券）等”的(de)(de)问(wen)题(ti)，或者(zhe)收受(shou)(shou)公(gong)款(kuan)购买的(de)(de)礼(li)(li)品(pin)、消费(fei)卡(ka)（券）等的(de)(de)问(wen)题(ti)，经查证属实(shi)后，应按(an)规(gui)定(ding)责(ze)(ze)令(ling)本单(dan)位(wei)接受(shou)(shou)礼(li)(li)品(pin)、消费(fei)卡(ka)（券）等的(de)(de)党员(yuan)干(gan)部(bu)予以清(qing)退(tui)或者(zhe)折价退(tui)赔，对于(yu)本单(dan)位(wei)之外的(de)(de)党员(yuan)干(gan)部(bu)收受(shou)(shou)礼(li)(li)品(pin)、消费(fei)卡(ka)（券）等的(de)(de)应按(an)规(gui)定(ding)予以清(qing)退(tui)或者(zhe)收缴(jiao)。
二是(shi)对(dui)于“接受(shou)可能影响公(gong)正执(zhi)行公(gong)务(wu)的(de)(de)宴请”问题，如(ru)果(guo)接受(shou)的(de)(de)是(shi)公(gong)款支付(fu)的(de)(de)宴请，依照《中(zhong)国共产党纪(ji)律处(chu)分条(tiao)例(li)》第(di)二十四(si)条(tiao)第(di)一(yi)款关于“一(yi)个(ge)违纪(ji)行为同(tong)时(shi)触(chu)犯本条(tiao)例(li)两个(ge)以上（含两个(ge)）条(tiao)款的(de)(de)，依照处(chu)分较重的(de)(de)条(tiao)款定性处(chu)理(li)”的(de)(de)规定，适用《中(zhong)国共产党纪(ji)律处(chu)分条(tiao)例(li)》第(di)一(yi)百(bai)零(ling)三条(tiao)之规定予以定性处(chu)理(li)。如(ru)果(guo)接受(shou)的(de)(de)是(shi)私营(ying)企业主、下属等管理(li)服务(wu)对(dui)象个(ge)人(ren)支付(fu)费(fei)用的(de)(de)宴请，且能准(zhun)确(que)认定被审查人(ren)所对(dui)应(ying)的(de)(de)宴请费(fei)用，则应(ying)依规依纪(ji)予以收缴。同(tong)时(shi)，对(dui)于因(yin)时(shi)间(jian)久(jiu)远、书证(zheng)缺失或仅有相(xiang)关人(ren)员(yuan)交(jiao)代等原因(yin)无(wu)法准(zhun)确(que)区分餐(can)饮(yin)费(fei)用、且被审查人(ren)自愿主动上交(jiao)相(xiang)关餐(can)饮(yin)费(fei)用的(de)(de)情形，实践中(zhong)可按主动登记上交(jiao)处(chu)理(li)。
【相关条款】
《中国共产党纪律处(chu)分条(tiao)例》（2018年8月18日）
第四十条(tiao)第一款 对于违纪(ji)行为所获得(de)的经(jing)济利益，应当收缴(jiao)或者责令退赔(pei)。
第九(jiu)十二条 接受、提供可能影响(xiang)公正(zheng)执(zhi)行公务的(de)宴请或者旅(lv)游、健身(shen)、娱乐等活(huo)动安排，情节(jie)较重的(de)，给予(yu)警(jing)告或者严重警(jing)告处(chu)分(fen)；情节(jie)严重的(de)，给予(yu)撤销党内职务或者留党察看处(chu)分(fen)。
第一百(bai)零三条 违反有(you)关(guan)规(gui)定组织(zhi)、参加用公款支(zhi)付的(de)宴(yan)请(qing)、高消(xiao)费娱乐(le)、健身活(huo)动，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)用公款购买赠送(song)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)发放(fang)礼品、消(xiao)费卡（券）等，对直接责任(ren)者(zhe)(zhe)和领导责任(ren)者(zhe)(zhe)，情节(jie)(jie)较轻(qing)的(de)，给予(yu)警告或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)严重(zhong)警告处分(fen)；情节(jie)(jie)较重(zhong)的(de)，给予(yu)撤销党内职务或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)留(liu)党察看(kan)处分(fen)；情节(jie)(jie)严重(zhong)的(de)，给予(yu)开除党籍处分(fen)。
《中(zhong)华人民共(gong)和国公职人员政(zheng)务(wu)处(chu)分(fen)法》（2020年6月20日）
第二十(shi)五条第一款 公职(zhi)人员违法(fa)(fa)取得的(de)(de)(de)财物(wu)和用于(yu)违法(fa)(fa)行为的(de)(de)(de)本人财物(wu)，除(chu)依法(fa)(fa)应当(dang)由其他(ta)机关没(mei)收(shou)、追(zhui)缴或者(zhe)责令(ling)退赔(pei)的(de)(de)(de)，由监(jian)察机关没(mei)收(shou)、追(zhui)缴或者(zhe)责令(ling)退赔(pei)；应当(dang)退还原所有人或者(zhe)原持有人的(de)(de)(de)，依法(fa)(fa)予以(yi)退还；属于(yu)国家财产或者(zhe)不(bu)应当(dang)退还以(yi)及无法(fa)(fa)退还的(de)(de)(de)，上(shang)缴国库。
第(di)三十(shi)四(si)条第(di)二款(kuan) 向公职人员及其特(te)定关系人赠送可能影响公正(zheng)行使公权力(li)的礼品、礼金、有价证券等财(cai)物，或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)接受、提供可能影响公正(zheng)行使公权力(li)的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重(zhong)的，予以警(jing)告、记(ji)过或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)记(ji)大过；情节严重(zhong)的，予以降级或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)撤职。
第三十五条第（三）项(xiang) 有下列(lie)行(xing)为之一，情(qing)(qing)节较重的(de)，予(yu)以警(jing)告、记过或(huo)者记大过；情(qing)(qing)节严重的(de)，予(yu)以降(jiang)级(ji)或(huo)者撤职(zhi)：
（四）违(wei)反(fan)规(gui)定公款消费的。
张某退休后违规接(jie)受宴请(qing)案
（2021年指导性案(an)例第4号，总第4号）
【关(guan)键词】
违反(fan)中央(yang)八(ba)项(xiang)规定精神(shen)；退休后接受宴(yan)请；可能影响公正执(zhi)行公务(wu)
【执(zhi)纪执(zhi)法(fa)要点(dian)】
吃喝问(wen)题绝(jue)非小(xiao)(xiao)事小(xiao)(xiao)节(jie)，而是(shi)关(guan)系(xi)党在人民群(qun)众心(xin)目中形象的(de)(de)“大(da)政治(zhi)(zhi)”，对退(tui)休党员干(gan)部也(ye)不例外(wai)。党的(de)(de)十八大(da)以(yi)来，各(ge)级纪检(jian)监察(cha)机关(guan)重拳出击，“舌尖上(shang)(shang)的(de)(de)腐(fu)败”得到有(you)效遏制。在持续(xu)高压(ya)态势下(xia)，一些(xie)党员领导干(gan)部在职(zhi)期(qi)间(jian)有(you)所收敛，但在退(tui)休后又故态复萌，肆(si)无(wu)忌惮(dan)接受各(ge)种宴请，成(cheng)为(wei)“四(si)风(feng)”问(wen)题隐形变异的(de)(de)新表现。对于此类(lei)问(wen)题，一些(xie)纪检(jian)监察(cha)机关(guan)在定性处理上(shang)(shang)产生(sheng)了分(fen)歧，有(you)的(de)(de)认(ren)为(wei)不宜认(ren)定为(wei)违纪，有(you)的(de)(de)则认(ren)为(wei)应(ying)从(cong)(cong)严执纪。我们认(ren)为(wei)，中央(yang)八项规定精(jing)神是(shi)“长期(qi)有(you)效的(de)(de)铁(tie)规矩”，党员领导干(gan)部无(wu)论退(tui)休与(yu)否，都应(ying)该(gai)严格遵循党规党纪和中央(yang)八项规定精(jing)神。各(ge)级纪检(jian)监察(cha)机关(guan)要从(cong)(cong)政治(zhi)(zhi)上(shang)(shang)深刻认(ren)识(shi)违规吃喝问(wen)题的(de)(de)危害性，坚持严的(de)(de)主基调，坚决防(fang)反弹回潮(chao)、防(fang)隐形变异、防(fang)疲劳厌战，持续(xu)释放整治(zhi)(zhi)违反中央(yang)八项规定精(jing)神问(wen)题“越往后越严”的(de)(de)强烈(lie)信号(hao)。
【基本案情及处(chu)理结果】
张某(mou)(mou)(mou)，中共党员(yuan)，某(mou)(mou)(mou)县生(sheng)态(tai)环境(jing)局(ju)党组成员(yuan)、副局(ju)长，2018年10月退休。2019年1月以来，张某(mou)(mou)(mou)在春节(jie)(jie)、端午节(jie)(jie)、中秋节(jie)(jie)和生(sheng)日期(qi)间(jian)，先后10余次接受该县私营企(qi)业主王某(mou)(mou)(mou)、李某(mou)(mou)(mou)、赵(zhao)某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人（均系(xi)张某(mou)(mou)(mou)任(ren)生(sheng)态(tai)环境(jing)局(ju)党组成员(yuan)、副局(ju)长期(qi)间(jian)的管理服务对象(xiang)）安排的宴请，并(bing)饮用年份茅台酒等(deng)(deng)高档酒水(shui)，食用高档菜肴。2021年3月，张某(mou)(mou)(mou)受到(dao)党内警告处分(fen)。
【指导意义】
在本案处理(li)过程(cheng)中，形(xing)成(cheng)了如下两(liang)种不同意(yi)见。
第(di)一种意见认为，张(zhang)某(mou)已经退休，不再(zai)具有公职(zhi)人员身份，其(qi)接受私营企(qi)业主的(de)宴请不属于“接受可(ke)能影响(xiang)公正执(zhi)行(xing)公务的(de)宴请”，不宜认定(ding)为违纪。
第二种意见认为(wei)(wei)，张某(mou)(mou)虽已退(tui)休，但(dan)仍(reng)具有党(dang)员身份(fen)，特别是曾经担任(ren)过领导(dao)职(zhi)务(wu)，在当(dang)地仍(reng)具有一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)影(ying)响力，更应(ying)带头严(yan)于律己，严(yan)格遵(zun)守党(dang)的(de)(de)(de)纪(ji)律和中(zhong)央(yang)(yang)八项规(gui)定(ding)(ding)(ding)精(jing)(jing)神(shen)。张某(mou)(mou)的(de)(de)(de)退(tui)休时间在党(dang)的(de)(de)(de)十九大之(zhi)后，中(zhong)央(yang)(yang)对于严(yan)格落实中(zhong)央(yang)(yang)八项规(gui)定(ding)(ding)(ding)精(jing)(jing)神(shen)、毫(hao)不(bu)(bu)松懈纠治“四风”的(de)(de)(de)要求已经非常明确，但(dan)其仍(reng)然(ran)不(bu)(bu)知(zhi)敬畏(wei)，多次接受退(tui)休前管理服务(wu)对象的(de)(de)(de)宴请。为(wei)(wei)严(yan)肃(su)党(dang)的(de)(de)(de)纪(ji)律，应(ying)将(jiang)张某(mou)(mou)的(de)(de)(de)上述(shu)行为(wei)(wei)认定(ding)(ding)(ding)为(wei)(wei)违反中(zhong)央(yang)(yang)八项规(gui)定(ding)(ding)(ding)精(jing)(jing)神(shen)。同时，鉴于张某(mou)(mou)已经退(tui)休，不(bu)(bu)再具有公职(zhi)人(ren)员身份(fen)，可适用《中(zhong)国共(gong)产党(dang)纪(ji)律处(chu)分条(tiao)例》第一(yi)(yi)百一(yi)(yi)十一(yi)(yi)条(tiao)（廉洁纪(ji)律兜底条(tiao)款）之(zhi)规(gui)定(ding)(ding)(ding)予(yu)以定(ding)(ding)(ding)性处(chu)理。
经分析(xi)，我们(men)同意(yi)第二种意(yi)见(jian)。我们(men)在工(gong)作中发现，有的党(dang)(dang)员领导(dao)干部在退休后(hou)放(fang)松(song)了(le)纪(ji)律(lv)约束，认为一旦不(bu)再(zai)担任公职(zhi)，就可以不(bu)再(zai)遵(zun)守党(dang)(dang)规(gui)(gui)党(dang)(dang)纪(ji)和法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规(gui)(gui)，随心所欲(yu)地接(jie)受宴请，甚至实施(shi)违(wei)纪(ji)违(wei)法(fa)(fa)行为。对(dui)此，纪(ji)检(jian)监(jian)察机关要(yao)始终坚持(chi)严的主(zhu)基调，对(dui)违(wei)反中央八(ba)项规(gui)(gui)定精(jing)神问(wen)题毫(hao)不(bu)妥(tuo)协(xie)、露头就打，持(chi)续释放(fang)“越往后(hou)越严”的强(qiang)烈信号(hao)。
此外，我们(men)在(zai)工(gong)作中(zhong)还发现(xian)，一(yi)(yi)些党员领(ling)导(dao)干部在(zai)退休后不仅违(wei)规(gui)接受(shou)(shou)宴(yan)请，还收(shou)(shou)受(shou)(shou)退休前管(guan)理服务对(dui)象的(de)(de)礼(li)(li)品(pin)礼(li)(li)金，有的(de)(de)甚至借助(zhu)于“攒饭局”等方式，利(li)用(yong)原职(zhi)(zhi)权或者(zhe)(zhe)地位形成的(de)(de)便利(li)条(tiao)(tiao)(tiao)件，大(da)搞所(suo)(suo)谓的(de)(de)“居中(zhong)协调”，通(tong)过其他国(guo)家工(gong)作人员职(zhi)(zhi)务上的(de)(de)行为(wei)，为(wei)请托(tuo)人谋取不正当利(li)益，索取或者(zhe)(zhe)收(shou)(shou)受(shou)(shou)请托(tuo)人数额较大(da)的(de)(de)财物。对(dui)于党员领(ling)导(dao)干部在(zai)退休后违(wei)规(gui)收(shou)(shou)受(shou)(shou)礼(li)(li)品(pin)礼(li)(li)金的(de)(de)问题(ti)，同样应(ying)适(shi)用(yong)《中(zhong)国(guo)共(gong)产党纪(ji)律处(chu)分(fen)条(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)一(yi)(yi)百一(yi)(yi)十(shi)一(yi)(yi)条(tiao)(tiao)(tiao)（廉洁纪(ji)律兜(dou)底条(tiao)(tiao)(tiao)款）之规(gui)定予以定性处(chu)理，并依(yi)规(gui)依(yi)纪(ji)收(shou)(shou)缴其违(wei)纪(ji)所(suo)(suo)得；对(dui)于涉嫌受(shou)(shou)贿犯罪(zui)或者(zhe)(zhe)利(li)用(yong)影响(xiang)力受(shou)(shou)贿犯罪(zui)的(de)(de)，则(ze)应(ying)适(shi)用(yong)《中(zhong)国(guo)共(gong)产党纪(ji)律处(chu)分(fen)条(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)二十(shi)七条(tiao)(tiao)(tiao)这一(yi)(yi)纪(ji)法衔接条(tiao)(tiao)(tiao)款的(de)(de)规(gui)定，依(yi)纪(ji)依(yi)法予以严肃处(chu)理。
【相关条款】
《中国共产党纪(ji)律处分条例》（2018年8月18日）
第二十(shi)七条 党(dang)组织在纪律(lv)审查中发现党(dang)员有贪污贿赂、滥(lan)用职权(quan)、玩忽职守、权(quan)力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等(deng)违反法律(lv)涉嫌犯(fan)罪(zui)行(xing)为(wei)的，应当(dang)给(ji)予撤销党(dang)内职务、留(liu)党(dang)察看或者开除党(dang)籍处分。
第一(yi)百一(yi)十一(yi)条 有其他违反廉(lian)洁纪律规定行(xing)为的，应当视具体(ti)情节给予警告直至开(kai)除党籍处分。
