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政策(ce)法规
中国共产党党员权利保障条例
来源:中央纪委国家监委网站 | 作者:广检集团 | 发布时间: 2020-02-02 | 1408 次浏览 | 分享(xiang)到(dao):

(2004年9月(yue)(yue)9日中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局常委会会议(yi)审议(yi)批准 2004年9月(yue)(yue)22日中(zhong)共中(zhong)央发布 2020年11月(yue)(yue)30日中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局会议(yi)修订(ding) 2020年12月(yue)(yue)25日中(zhong)共中(zhong)央发布)

  第一章 总则

  第一条 为了坚持党(dang)(dang)的(de)领(ling)导,加强(qiang)党(dang)(dang)的(de)建(jian)设,发(fa)扬(yang)党(dang)(dang)内(nei)民主,保障党(dang)(dang)员权利,增(zeng)强(qiang)党(dang)(dang)的(de)生机活力(li),根(gen)据(ju)《中国共(gong)产党(dang)(dang)章程》,制定本(ben)条例。

  第二条 党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)(yuan)权利保障(zhang)坚持以马克思(si)列宁主义(yi)、毛(mao)泽东思(si)想、邓小平(ping)理论、“三个(ge)代(dai)表(biao)”重要思(si)想、科(ke)学发展观(guan)、习近(jin)平(ping)新时代(dai)中(zhong)国(guo)特色社会主义(yi)思(si)想为(wei)指导,增(zeng)强(qiang)“四(si)个(ge)意识(shi)”、坚定“四(si)个(ge)自信(xin)”、做到“两个(ge)维护”,不(bu)忘(wang)初心、牢记使(shi)命,坚定不(bu)移全面(mian)从(cong)严(yan)治党(dang)(dang),推动(dong)各级党(dang)(dang)组织落实和(he)(he)保障(zhang)党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)(yuan)权利,激(ji)发广(guang)大党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)(yuan)的积极性、主动(dong)性、创(chuang)(chuang)造(zao)性,增(zeng)强(qiang)党(dang)(dang)的创(chuang)(chuang)造(zao)力(li)、凝聚力(li)、战斗力(li),永葆(bao)党(dang)(dang)的先进性和(he)(he)纯(chun)洁性,为(wei)全面(mian)建(jian)设(she)社会主义(yi)现代(dai)化(hua)国(guo)家、实现中(zhong)华(hua)民(min)族(zu)伟(wei)大复(fu)兴作出(chu)贡献(xian)。

  第三条 党员权利保障应当遵循(xun)以(yi)下原(yuan)则:

  (一(yi))坚持(chi)民(min)主和集(ji)中(zhong)相结(jie)合,既激发党(dang)(dang)员参与党(dang)(dang)内事(shi)务(wu)的(de)热情,又要求党(dang)(dang)员按(an)照党(dang)(dang)性原则行使(shi)权利;

  (二)坚持义务(wu)和(he)权(quan)利相统一(yi),切实(shi)履行(xing)(xing)党章规定(ding)的义务(wu),正确行(xing)(xing)使各项权(quan)利,在宪法和(he)法律的范围内活动;

  (三)坚(jian)持在党的纪(ji)律面前(qian)人(ren)人(ren)平等,不允许任何党员享(xiang)有特权(quan);

  (四)坚持充分全面保(bao)障党(dang)员权利(li),完善权利(li)保(bao)障措(cuo)施,畅通权利(li)行使渠道,增强工作实(shi)效。

  第四条 党(dang)(dang)组织必须尊重(zhong)党(dang)(dang)员(yuan)主体(ti)地(di)位,强(qiang)化管党(dang)(dang)治(zhi)党(dang)(dang)政(zheng)治(zhi)责任,将党(dang)(dang)员(yuan)权利保(bao)障(zhang)融入新(xin)时(shi)代党(dang)(dang)的建设(she),严格按照党(dang)(dang)章和其他党(dang)(dang)内法规保(bao)障(zhang)党(dang)(dang)员(yuan)各项权利、完善党(dang)(dang)员(yuan)权利保(bao)障(zhang)制度机制。

  党(dang)员应(ying)当增强党(dang)的观念(nian)和主体意识,将行(xing)使党(dang)章规(gui)定的权(quan)利(li)作为对党(dang)应(ying)尽(jin)的责任,向党(dang)组织(zhi)讲(jiang)真话(hua)、讲(jiang)实话(hua)、讲(jiang)心里话(hua),敢于(yu)担(dan)当、敢于(yu)负责,遵守纪律规(gui)矩,正(zheng)确行(xing)使权(quan)利(li)。

  第五(wu)条 任何侵犯党(dang)员(yuan)(yuan)权利的行为必须受到追究。党(dang)组织应当以事实为根据、以党(dang)章党(dang)规党(dang)纪(ji)为准绳,对(dui)侵犯党(dang)员(yuan)(yuan)权利行为作出认定和处理。

  第(di)二章(zhang) 党员(yuan)权利的行使(shi)

  第六条 党(dang)员(yuan)享有(you)的党(dang)章(zhang)规定的各项权(quan)(quan)利必须受到尊重(zhong)和保护,党(dang)的任何(he)一级组织、任何(he)党(dang)员(yuan)都(dou)无权(quan)(quan)剥夺。预备党(dang)员(yuan)除(chu)了(le)没有(you)表决权(quan)(quan)、选(xuan)举权(quan)(quan)和被选(xuan)举权(quan)(quan)以外,享有(you)同正式(shi)党(dang)员(yuan)一样的权(quan)(quan)利。

  党员行使权(quan)利(li)时不得侵犯其他党员的权(quan)利(li)。

  第(di)七条 党(dang)(dang)员有(you)党(dang)(dang)内(nei)知(zhi)情权(quan),有(you)权(quan)按(an)照(zhao)规定参加党(dang)(dang)的有(you)关会议、阅读党(dang)(dang)的有(you)关文件(jian),了解党(dang)(dang)的路线(xian)方针政策和决(jue)议,本人(ren)所在党(dang)(dang)组织贯彻党(dang)(dang)中(zhong)央决(jue)策部署以及(ji)上(shang)级(ji)党(dang)(dang)组织决(jue)定、落实全面从严治党(dang)(dang)主体责任(ren)、开(kai)展重点工作情况以及(ji)其他(ta)党(dang)(dang)内(nei)事(shi)务。

  第八条 党(dang)(dang)员有接受党(dang)(dang)的教(jiao)育培(pei)训权,有权提出教(jiao)育培(pei)训要求,参加党(dang)(dang)组织安排的集中(zhong)(zhong)学习教(jiao)育、专题学习教(jiao)育、集中(zhong)(zhong)轮训、脱产培(pei)训、网络培(pei)训。

  第九条 党员有(you)党内(nei)参(can)加讨(tao)论(lun)权(quan),有(you)权(quan)在党的会议上(shang)和党报党刊上(shang)参(can)加关(guan)于(yu)党的理论(lun)、政策(ce)的学习讨(tao)论(lun),并(bing)充分发表(biao)意(yi)见;有(you)权(quan)按(an)照规定在党内(nei)参(can)加有(you)关(guan)重要决策(ce)和重要问题的讨(tao)论(lun),参(can)加党组(zu)织开展的征求意(yi)见等(deng)活动,反(fan)映(ying)真实情况,积极建言(yan)献策(ce)。

  党(dang)(dang)员在讨论(lun)党(dang)(dang)的基本(ben)理论(lun)、基本(ben)路线、基本(ben)方略的过程中,应当(dang)自觉同党(dang)(dang)中央保(bao)持高度一致。

  第十条 党(dang)(dang)员有(you)党(dang)(dang)内(nei)建议(yi)和倡议(yi)权,有(you)权以口头(tou)或者书面方式对本人所(suo)在党(dang)(dang)组(zu)织、上级党(dang)(dang)组(zu)织直至中(zhong)央的各方面工作(zuo)提(ti)(ti)出(chu)建议(yi)和倡议(yi),有(you)权按照规定在干部(bu)选拔任(ren)用中(zhong)推荐(jian)优秀干部(bu),在党(dang)(dang)组(zu)织巡视巡察、检查督(du)查中(zhong)对党(dang)(dang)的工作(zuo)提(ti)(ti)出(chu)建议(yi)。

  第十一条 党(dang)(dang)(dang)员(yuan)(yuan)有党(dang)(dang)(dang)内监(jian)督权(quan),有权(quan)在(zai)党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)会(hui)议上以(yi)口(kou)头或者书(shu)面方式有根据地批评党(dang)(dang)(dang)的(de)(de)任(ren)何(he)组(zu)织和任(ren)何(he)党(dang)(dang)(dang)员(yuan)(yuan),揭(jie)露、要求纠正(zheng)工(gong)作中存在(zai)的(de)(de)缺点和问(wen)题,在(zai)民主评议中指出(chu)领(ling)导干部和其他党(dang)(dang)(dang)员(yuan)(yuan)的(de)(de)缺点错(cuo)误;有权(quan)向党(dang)(dang)(dang)组(zu)织反映对本(ben)人所在(zai)党(dang)(dang)(dang)组(zu)织、领(ling)导干部、其他党(dang)(dang)(dang)员(yuan)(yuan)的(de)(de)意见(jian)。党(dang)(dang)(dang)员(yuan)(yuan)以(yi)书(shu)面方式提出(chu)的(de)(de)批评意见(jian)应当(dang)按(an)照(zhao)规定(ding)送被(bei)批评者或者有关党(dang)(dang)(dang)组(zu)织。

  党(dang)(dang)员(yuan)有权向党(dang)(dang)组织负责地揭发、检举党(dang)(dang)的任(ren)何组织和任(ren)何党(dang)(dang)员(yuan)的违(wei)纪违(wei)法(fa)事(shi)实(shi),提出处(chu)理、处(chu)分有违(wei)纪违(wei)法(fa)行为(wei)党(dang)(dang)组织和党(dang)(dang)员(yuan)的要求。

  党(dang)员(yuan)进(jin)行批评(ping)、揭发、检举以及提出处理、处分要(yao)求(qiu),应当通过组织渠道(dao),不得(de)随意扩散传播(bo)、网络(luo)散布(bu),不得(de)夸大和歪曲事(shi)实,更不得(de)捏造事(shi)实、诬告陷害。

  第十二条 党(dang)员有(you)党(dang)内提出罢免撤(che)换要(yao)求(qiu)权,有(you)权向所(suo)在党(dang)组(zu)织(zhi)或者(zhe)上级党(dang)组(zu)织(zhi)反映领导干部不称职的情(qing)况,负责地提出罢免或者(zhe)撤(che)换不称职领导干部的要(yao)求(qiu)。

  党(dang)员提出罢免或者撤换要求应当严(yan)肃负责,按照组(zu)织原则,符合有关程序。

  第(di)十三条 党(dang)员(yuan)有(you)党(dang)内表决(jue)权(quan)(quan),有(you)权(quan)(quan)按照规定(ding)在党(dang)组(zu)织讨(tao)论(lun)决(jue)定(ding)问(wen)题时参加表决(jue),在表决(jue)前了解情(qing)况(kuang),在讨(tao)论(lun)中充(chong)分发表意见。表决(jue)时可以表示赞成、不(bu)赞成或者弃权(quan)(quan)。

  第十四(si)条(tiao) 党员有党内(nei)选(xuan)(xuan)举权,有权参加党内(nei)选(xuan)(xuan)举,了解候选(xuan)(xuan)人(ren)情(qing)况(kuang)、要求改变候选(xuan)(xuan)人(ren)、不选(xuan)(xuan)任(ren)何一个候选(xuan)(xuan)人(ren)和另选(xuan)(xuan)他(ta)人(ren)。

  党员有(you)党内被选举权(quan),有(you)权(quan)经(jing)过规定程序成为候选人和当(dang)选。

  第十五条 党(dang)(dang)员(yuan)有(you)党(dang)(dang)内申辩权,有(you)权实(shi)事求是地对被反(fan)映的本人问(wen)题(ti)向党(dang)(dang)组织作(zuo)出(chu)说明、解释;在基层党(dang)(dang)组织讨论决定(ding)对自身(shen)处分或者作(zuo)出(chu)鉴定(ding)时,有(you)权参加(jia)和进行申辩,其他(ta)党(dang)(dang)员(yuan)可(ke)以为其作(zuo)证和辩护(hu)。

  第十六条 党(dang)(dang)员有党(dang)(dang)内提出不同(tong)意(yi)(yi)(yi)见(jian)权,对党(dang)(dang)的(de)(de)决(jue)议和政策(ce)如(ru)有不同(tong)意(yi)(yi)(yi)见(jian),在坚决(jue)执(zhi)行的(de)(de)前提下(xia),有权向(xiang)(xiang)党(dang)(dang)组织(zhi)声(sheng)明保(bao)留,并且可(ke)以把自己(ji)的(de)(de)意(yi)(yi)(yi)见(jian)向(xiang)(xiang)党(dang)(dang)的(de)(de)上级(ji)组织(zhi)直至中央反映;有权按照规定在党(dang)(dang)组织(zhi)讨论决(jue)定“三重一大”事(shi)项(xiang)或者征求(qiu)意(yi)(yi)(yi)见(jian)、干(gan)部选拔(ba)任用以及公示等过程中提出不同(tong)意(yi)(yi)(yi)见(jian)。

  党(dang)员不得公开(kai)发表同中央(yang)决(jue)定不一致的(de)意(yi)见(jian)。

  第十七条 党(dang)员(yuan)有(you)党(dang)内请求权(quan),遇(yu)到重要问题需要党(dang)组织(zhi)帮(bang)助解决的,有(you)权(quan)按(an)照规定程序(xu)逐级向(xiang)本人所(suo)在党(dang)组织(zhi)、上级党(dang)组织(zhi)直(zhi)至(zhi)中央提(ti)出请求,并要求有(you)关党(dang)组织(zhi)给予负责(ze)的答复。

  第(di)十八条 党(dang)员(yuan)有(you)党(dang)内(nei)申(shen)诉(su)权,对(dui)于党(dang)组织(zhi)(zhi)给予(yu)本人的处理、处分或者作(zuo)出(chu)的鉴定、审查结(jie)论不服的,有(you)权按照规定程序(xu)逐级向本人所(suo)在党(dang)组织(zhi)(zhi)、上级党(dang)组织(zhi)(zhi)直(zhi)至中(zhong)央(yang)提出(chu)申(shen)诉(su)。

  党(dang)员(yuan)认为(wei)党(dang)组织给予其(qi)他党(dang)员(yuan)的处(chu)理、处(chu)分或者作出的鉴定(ding)(ding)、审查结论不当的,有权按照规定(ding)(ding)程序(xu)逐级向(xiang)党(dang)组织直至中央提出意见(jian)。

  第十(shi)九条 党(dang)员有党(dang)内控(kong)告权,合(he)法(fa)(fa)权益受到党(dang)组(zu)织(zhi)或者其他党(dang)员侵害的,有权向本人所(suo)在党(dang)组(zu)织(zhi)、上级(ji)党(dang)组(zu)织(zhi)直至中央提出控(kong)告,要求对侵害其合(he)法(fa)(fa)权益的行(xing)为(wei)依(yi)规依(yi)纪进行(xing)处理。  

  第三章(zhang) 保障措施

  第二十条(tiao) 党组织应(ying)当按照(zhao)规定(ding)确定(ding)党务公开(kai)的(de)内容、方式和(he)范围,保障党员及时了解党内事务。

  党的(de)代表(biao)大会(hui)(hui)、代表(biao)会(hui)(hui)议(yi)和(he)党的(de)委员(yuan)会(hui)(hui)全体(ti)会(hui)(hui)议(yi)以及其他重要会(hui)(hui)议(yi)召开(kai)后,党组(zu)织应当按照(zhao)规(gui)定将会(hui)(hui)议(yi)内容(rong)和(he)精神向(xiang)党员(yuan)传达。党组(zu)织作出的(de)决(jue)议(yi)决(jue)定应当按照(zhao)规(gui)定及时向(xiang)党员(yuan)通报。

  党(dang)(dang)(dang)组(zu)织应当(dang)按(an)(an)照(zhao)规(gui)定为党(dang)(dang)(dang)员提供(gong)阅读党(dang)(dang)(dang)内有(you)关文(wen)件的必(bi)要条件。党(dang)(dang)(dang)员因缺乏阅读能力(li)或者其(qi)他原因无法(fa)直接阅读文(wen)件的,党(dang)(dang)(dang)组(zu)织应当(dang)按(an)(an)照(zhao)规(gui)定向其(qi)传达文(wen)件精神。

  第二(er)十一条 党组(zu)(zu)织应当(dang)按照(zhao)规定召开党员(yuan)大会、党小(xiao)组(zu)(zu)会、支(zhi)部委员(yuan)会会议(yi)和组(zu)(zu)织生(sheng)活会,开展谈心谈话,组(zu)(zu)织民主评议(yi),保障党员(yuan)参加学习(xi)讨论、议(yi)事决策,进行批评和自我批评。

  第二十二条 党(dang)(dang)组织应(ying)当按(an)照规(gui)定、有(you)计划地对(dui)党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)进行教育和培(pei)(pei)训,深入开(kai)展(zhan)党(dang)(dang)的创新理论教育,加(jia)强(qiang)党(dang)(dang)性(xing)教育和理想(xiang)信念教育,注重了(le)解和掌握党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)的学习需(xu)求,创新教育培(pei)(pei)训方式,有(you)针对(dui)性(xing)地开(kai)展(zhan)政策、科技、管理、法(fa)规(gui)等培(pei)(pei)训,保(bao)证党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)接(jie)受教育培(pei)(pei)训的学时和质(zhi)量。

  第(di)二十三条(tiao) 党(dang)(dang)组(zu)织(zhi)作出重(zhong)(zhong)要(yao)决(jue)议决(jue)定(ding)前,应(ying)当(dang)通过调研、论(lun)证(zheng)、咨(zi)询等方(fang)式,充分(fen)征求(qiu)(qiu)党(dang)(dang)员意见(jian),在党(dang)(dang)内(nei)凝聚共识、汇集智慧。党(dang)(dang)的路线方(fang)针政(zheng)策和党(dang)(dang)中央重(zhong)(zhong)大决(jue)策部署、重(zhong)(zhong)要(yao)党(dang)(dang)内(nei)法(fa)规(gui)研究制定(ding)过程中,应(ying)当(dang)在一定(ding)范(fan)(fan)围内(nei)征求(qiu)(qiu)党(dang)(dang)员意见(jian)。党(dang)(dang)的地方(fang)组(zu)织(zhi)、基层(ceng)组(zu)织(zhi)研究作出重(zhong)(zhong)要(yao)决(jue)议决(jue)定(ding),应(ying)当(dang)在本级组(zu)织(zhi)管辖的一定(ding)范(fan)(fan)围内(nei)征求(qiu)(qiu)党(dang)(dang)员意见(jian)。一般情(qing)况下,对于存在重(zhong)(zhong)大分(fen)歧(qi)的,应(ying)当(dang)在进一步调查研究、交换意见(jian)后再启动决(jue)策程序。

  第二十四条(tiao) 党(dang)组(zu)织(zhi)应(ying)当积极利用党(dang)的会(hui)(hui)议、报刊(kan)、网站,为党(dang)员(yuan)(yuan)参(can)加党(dang)的理(li)论(lun)和政策讨论(lun)、发表认识体会(hui)(hui)、提出意见建(jian)议提供(gong)条(tiao)件。注(zhu)重汇总研(yan)究党(dang)员(yuan)(yuan)意见,用以加强和改(gai)进党(dang)的工作。下级党(dang)组(zu)织(zhi)应(ying)当根(gen)据上级党(dang)组(zu)织(zhi)的安排,组(zu)织(zhi)党(dang)员(yuan)(yuan)参(can)加讨论(lun)。

  第(di)二十五条(tiao) 党(dang)组织应当紧扣新时代(dai)党(dang)建工作特点和(he)党(dang)员(yuan)(yuan)权利(li)(li)(li)保(bao)障要求,创新保(bao)障党(dang)员(yuan)(yuan)权利(li)(li)(li)的(de)方法手段,为党(dang)员(yuan)(yuan)行使权利(li)(li)(li)提供便捷(jie)渠道。

  第二十(shi)六条 党(dang)组织讨论决(jue)定问(wen)题(ti)必须坚持民主集中制,执行(xing)少数服从多数原则(ze),决(jue)定重要问(wen)题(ti)应(ying)当(dang)按(an)照规定进(jin)行(xing)表决(jue)。表决(jue)前应(ying)当(dang)充分讨论酝酿(niang),表决(jue)情况和不同意见及其理由应(ying)当(dang)如实(shi)记录。

  第二(er)十(shi)七条 党组织应当支持和(he)鼓励党员(yuan)对党的工作提出建议(yi)(yi)(yi)和(he)倡(chang)议(yi)(yi)(yi)。对于(yu)党员(yuan)的建议(yi)(yi)(yi)和(he)倡(chang)议(yi)(yi)(yi),党组织应当认(ren)真(zhen)听取(qu)、研究,合理的予以采纳;对于(yu)改进工作有重大帮助的,应当对提出建议(yi)(yi)(yi)和(he)倡(chang)议(yi)(yi)(yi)的党员(yuan)给予表扬(yang)。

  党组织(zhi)应当支(zhi)持(chi)和(he)保(bao)护向组织(zhi)讲真话、报实(shi)情的(de)党员(yuan),认(ren)真听取各种不同(tong)意见。对(dui)于(yu)持(chi)有(you)不同(tong)意见的(de)党员(yuan),只要本(ben)人坚决执行党的(de)决议和(he)政策,就不得(de)对(dui)其歧视(shi)或者进行追(zhui)究;对(dui)于(yu)持(chi)有(you)错误意见的(de)党员(yuan),应当进行批评、帮助(zhu)、教育(yu)。

  第二十八(ba)条(tiao) 党(dang)(dang)组织(zhi)应(ying)当健全党(dang)(dang)代(dai)表大会代(dai)表联(lian)(lian)系党(dang)(dang)员(yuan)制(zhi)度,支持和保障党(dang)(dang)代(dai)表大会代(dai)表加强与(yu)基(ji)层党(dang)(dang)员(yuan)的联(lian)(lian)系,了解和反映党(dang)(dang)员(yuan)意(yi)见和建(jian)议(yi),听(ting)取(qu)党(dang)(dang)员(yuan)对其履职的意(yi)见。领(ling)导干部应(ying)当认(ren)真执行直接联(lian)(lian)系党(dang)(dang)员(yuan)制(zhi)度,深入实(shi)际(ji)、深入基(ji)层,主(zhu)动听(ting)取(qu)党(dang)(dang)员(yuan)意(yi)见和诉求,及时回应(ying)党(dang)(dang)员(yuan)关切(qie)。

  第(di)二十九条 党组织进行选(xuan)举时,应当严(yan)格执行选(xuan)举制度(du)规(gui)则,充分(fen)体现选(xuan)举人的意志。

  党(dang)的任何(he)组织和(he)(he)任何(he)党(dang)员不(bu)得以(yi)任何(he)方式妨(fang)碍党(dang)员在党(dang)内自主(zhu)行使选举(ju)权(quan)和(he)(he)被选举(ju)权(quan),不(bu)得阻挠有选举(ju)权(quan)和(he)(he)被选举(ju)权(quan)的人到场,不(bu)得以(yi)任何(he)方式追查(cha)选举(ju)人的投票意向(xiang)。

  第(di)三十条 党员(yuan)(yuan)被依(yi)法留置、逮捕的(de)(de),党组(zu)织应当按照管理权限中(zhong)止其表决权、选举权和被选举权等党员(yuan)(yuan)权利(li)。根据监察机(ji)关、司法机(ji)关处理结(jie)果,可以(yi)恢复其党员(yuan)(yuan)权利(li)的(de)(de),应当及时予以(yi)恢复。

  党员受留党察(cha)看处(chu)分期(qi)间,没有(you)表决权、选(xuan)举权和被(bei)选(xuan)举权。留党察(cha)看期(qi)间确有(you)悔改表现的,期(qi)满后应当恢复其党员权利。

  党员(yuan)被停(ting)止(zhi)党籍(ji)的(de),党员(yuan)权利相应停(ting)止(zhi)。对于停(ting)止(zhi)党籍(ji)的(de)党员(yuan),符合条件的(de),可以按(an)照规定程(cheng)序恢复党籍(ji)和党员(yuan)权利。

  第(di)三十一条 党组织在巡视(shi)巡察和(he)检查(cha)督查(cha)中,可以通过(guo)个别谈(tan)(tan)话、召开座谈(tan)(tan)会、调查(cha)研究、受(shou)理来信来访等(deng)方式,广泛收集和(he)听(ting)取党员意见(jian)建议。

  被巡视巡察、检查(cha)(cha)督查(cha)(cha)的党组织应(ying)当保障党员反映(ying)意(yi)见的权利(li),不得妨碍党员反映(ying)问题、提(ti)出(chu)建议(yi)。

  第三(san)十二条 党(dang)组织应(ying)当(dang)严(yan)格落(luo)实党(dang)内民(min)主监(jian)督(du)各(ge)项制(zhi)度,畅通监(jian)督(du)渠道,支持和鼓励党(dang)员发扬斗争精神,同各(ge)种违(wei)纪违(wei)法行为(wei)和不正之风(feng)作斗争。对于(yu)党(dang)员的批评、揭发、检举、控告以及提出(chu)的有关处理、处分和罢免、撤换要求,党(dang)组织应(ying)当(dang)按照(zhao)规定及时恰当(dang)处理,并给予(yu)负责的答复。

  党组(zu)织(zhi)(zhi)应当(dang)保障检举(ju)(ju)(ju)控告(gao)(gao)(gao)人(ren)的(de)权益,对检举(ju)(ju)(ju)控告(gao)(gao)(gao)人(ren)的(de)信(xin)息以及检举(ju)(ju)(ju)控告(gao)(gao)(gao)内容必须严格(ge)保密,严禁将检举(ju)(ju)(ju)控告(gao)(gao)(gao)材料转给被检举(ju)(ju)(ju)控告(gao)(gao)(gao)的(de)组(zu)织(zhi)(zhi)和人(ren)员(yuan)。提(ti)倡和鼓励(li)实名(ming)检举(ju)(ju)(ju)控告(gao)(gao)(gao),对实名(ming)检举(ju)(ju)(ju)控告(gao)(gao)(gao)优先办理、优先处(chu)置(zhi),告(gao)(gao)(gao)知受(shou)理情况、反馈处(chu)理结果;对于(yu)检举(ju)(ju)(ju)控告(gao)(gao)(gao)严重(zhong)违纪(ji)违法(fa)问题经查证(zheng)属(shu)实的(de),应当(dang)给予表扬。

  对于(yu)党(dang)员(yuan)检举控告和(he)反映(ying)的问题,任何党(dang)组织和(he)领导干部都(dou)不(bu)(bu)准隐瞒(man)不(bu)(bu)报、拖延不(bu)(bu)办(ban)。对于(yu)通过正(zheng)常渠道反映(ying)问题的党(dang)员(yuan),任何组织和(he)个(ge)人都(dou)不(bu)(bu)准打击报复,不(bu)(bu)准擅自(zi)进行追(zhui)查,不(bu)(bu)准采取调离工作岗位、降格使用等惩罚措施(shi)。

  第三十三条 党组(zu)织应当建立健全(quan)激励机(ji)制(zhi),把(ba)党员在推(tui)进改(gai)革中(zhong)因缺乏(fa)经验、先(xian)行先(xian)试(shi)出(chu)现的(de)(de)失(shi)误(wu)错误(wu),同(tong)(tong)明(ming)(ming)知故犯的(de)(de)违纪违法行为(wei)区分(fen)开(kai)来;把(ba)尚无(wu)明(ming)(ming)确限(xian)制(zhi)的(de)(de)探索(suo)性试(shi)验中(zhong)的(de)(de)失(shi)误(wu)错误(wu),同(tong)(tong)明(ming)(ming)令禁止(zhi)后依然(ran)我行我素的(de)(de)违纪违法行为(wei)区分(fen)开(kai)来;把(ba)为(wei)推(tui)动发展的(de)(de)无(wu)意过失(shi),同(tong)(tong)为(wei)谋取(qu)私利的(de)(de)违纪违法行为(wei)区分(fen)开(kai)来。正确把(ba)握党员在工作中(zhong)出(chu)现失(shi)误(wu)错误(wu)的(de)(de)性质和影(ying)响,给予实事求是、客观(guan)公(gong)正的(de)(de)处理,保护党员担当作为(wei)的(de)(de)积极性。

  第三十四条 对于(yu)诬告(gao)陷害行(xing)为,党组织应(ying)当(dang)依规依纪(ji)严肃处理。对于(yu)经核查认定(ding)党员受到失实检举(ju)控(kong)告(gao)、确(que)有必(bi)要澄(cheng)清的(de),应(ying)当(dang)按照规定(ding)对检举(ju)控(kong)告(gao)失实的(de)具体问题进(jin)行(xing)澄(cheng)清。

  第三十五条 在对党员(yuan)进(jin)行监督执(zhi)纪中应当(dang)充分(fen)保障党员(yuan)权利,严格依(yi)规依(yi)纪依(yi)法开(kai)展工(gong)作(zuo),不得使用违反党章(zhang)党规党纪和法律法规的手(shou)段、措施。对于本人的说(shuo)明和申辩(bian)(bian)、其(qi)他党员(yuan)所作(zuo)的证明和辩(bian)(bian)护,应当(dang)认真听(ting)取、如(ru)实记录、及时核实,合理的予以采(cai)纳;不予采(cai)纳的,应当(dang)说(shuo)明理由。党员(yuan)实事求是的申辩(bian)(bian)、作(zuo)证和辩(bian)(bian)护,应当(dang)受(shou)到(dao)保护。

  处(chu)理、处(chu)分(fen)所依据的事(shi)实材(cai)料(liao)应当(dang)同(tong)本人(ren)见(jian)面。处(chu)理、处(chu)分(fen)的决定(ding)应当(dang)向本人(ren)宣布,并(bing)写(xie)明(ming)党员的申诉(su)权(quan)以及受理申诉(su)的组织等内(nei)容。事(shi)实材(cai)料(liao)和决定(ding)应当(dang)由本人(ren)签(qian)署(shu)意(yi)见(jian),对签(qian)署(shu)不同(tong)意(yi)见(jian)或(huo)者(zhe)拒不签(qian)署(shu)意(yi)见(jian)的,应当(dang)作出说明(ming)或(huo)者(zhe)注明(ming)情况(kuang)。

  第三十六条 党(dang)组(zu)织对受到处(chu)(chu)理(li)、处(chu)(chu)分的党(dang)员(yuan)(yuan)应(ying)当(dang)进行(xing)跟踪(zong)回访,教(jiao)育(yu)引导他们正(zheng)确(que)认识、改正(zheng)错误,放(fang)下包袱、积极(ji)工作。对于影响期满、表(biao)现好的党(dang)员(yuan)(yuan),符(fu)合条件的应(ying)当(dang)正(zheng)常使(shi)用(yong)。 

  第三(san)十(shi)七(qi)条(tiao) 党组织应(ying)当认真(zhen)处理党员的(de)申诉,并给予负责的(de)答复。对于党员的(de)申诉,有关(guan)党组织应(ying)当按照规定(ding)进行复议(yi)(yi)、复查(cha),不(bu)得扣(kou)压。上级党组织认为必要时(shi),可以直接或者指(zhi)定(ding)有关(guan)党组织进行复议(yi)(yi)、复查(cha)。

  经复议、复查或者审查决定,对于(yu)全部或者部分(fen)纠正的(de)案(an)件,重(zhong)新作(zuo)出的(de)决定应当在一定范围内(nei)宣布。对于(yu)处理正确而本(ben)人拒不接受的(de),给(ji)予批评教育;对于(yu)无正当理由(you)反复申(shen)诉的(de),有(you)关(guan)党组织应当正式通知本(ben)人不再受理并在适(shi)当范围内(nei)宣布。

  党员(yuan)对党组织给(ji)予其他(ta)党员(yuan)的处理(li)、处分或者鉴定(ding)、审查(cha)结论(lun)提出的意见,有关(guan)党组织应当认真(zhen)研究处理(li)。

  第三(san)十八条 企业、农(nong)村(cun)和街道、社区等党(dang)的基层组织(zhi)(zhi)应当注重维护流动党(dang)员权(quan)利,加强和改进流动党(dang)员管理和服务工作(zuo),健全流出(chu)地(di)、流入地(di)党(dang)组织(zhi)(zhi)沟(gou)通协调机(ji)制,保障流动党(dang)员正常参加组织(zhi)(zhi)生活、行使党(dang)员权(quan)利。

  第三十九条 党(dang)组织(zhi)应当关心党(dang)员思想(xiang)、工作、学习、生活,做好党(dang)内(nei)关怀帮扶工作。对于(yu)党(dang)员提出的(de)请求(qiu)应当及时(shi)受理(li),合理(li)合规(gui)的(de)应当及时(shi)解决,一时(shi)难以(yi)解决的(de)应当说明(ming)情况,不(bu)属于(yu)党(dang)组织(zhi)职责范围的(de)可以(yi)向有(you)关部门反映。

  第四章 职(zhi)责(ze)任(ren)(ren)务和(he)责(ze)任(ren)(ren)追究(jiu)

  第四十(shi)条 党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)组)必须落实全面从严治党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)主体责任(ren),加(jia)强对党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)员(yuan)权(quan)利(li)保(bao)障(zhang)(zhang)工(gong)作的领导,严格执行党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)员(yuan)权(quan)利(li)保(bao)障(zhang)(zhang)方面的党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)内法规(gui)(gui)和制度措施;明确同级(ji)纪委(wei)和党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的工(gong)作机关、直(zhi)属单位以(yi)及相(xiang)当(dang)于这一层(ceng)级(ji)的党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)组(党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei))的相(xiang)关任(ren)务和要(yao)求(qiu),督促下级(ji)党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)组织(zhi)和领导干部履行相(xiang)关职责,及时发(fa)现和纠正党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)员(yuan)权(quan)利(li)保(bao)障(zhang)(zhang)工(gong)作中(zhong)存在的问题(ti);宣传(chuan)党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)员(yuan)权(quan)利(li)保(bao)障(zhang)(zhang)方面的党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)内法规(gui)(gui)和政策要(yao)求(qiu),经常开展(zhan)党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)员(yuan)义务和权(quan)利(li)教育,引导广大(da)党(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)员(yuan)增(zeng)强责任(ren)意识、正确行使权(quan)利(li)。

  第四十一(yi)条 党(dang)(dang)的纪(ji)律检查机关应当担负起保(bao)(bao)障(zhang)党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)权利(li)的职(zhi)责,加强对(dui)党(dang)(dang)组织(zhi)和(he)领导干部(bu)履行党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)权利(li)保(bao)(bao)障(zhang)工作职(zhi)责情况的监督检查,受理和(he)处(chu)置有(you)关党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)权利(li)保(bao)(bao)障(zhang)方(fang)面(mian)的检举、控告和(he)申诉(su),检查和(he)处(chu)理侵犯(fan)(fan)党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)权利(li)方(fang)面(mian)的案件,对(dui)侵犯(fan)(fan)党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)权利(li)的党(dang)(dang)组织(zhi)和(he)党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)作出处(chu)理、处(chu)分决(jue)定或者提出处(chu)理、处(chu)分建议。

  第四十(shi)二(er)条 党(dang)(dang)委(wei)(wei)办(ban)公厅(室)、组(zu)织部、宣传部、统战部、政法委(wei)(wei)员(yuan)(yuan)会和党(dang)(dang)的机关(guan)工(gong)(gong)作委(wei)(wei)员(yuan)(yuan)会等党(dang)(dang)的工(gong)(gong)作机关(guan)应(ying)当结合自身职能和工(gong)(gong)作实(shi)际,抓好党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)权(quan)利(li)保障(zhang)工(gong)(gong)作的落(luo)实(shi);研(yan)究解决(jue)职责范围内党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)权(quan)利(li)保障(zhang)工(gong)(gong)作的重要(yao)问题,向本级党(dang)(dang)委(wei)(wei)、纪(ji)委(wei)(wei)提出(chu)意见(jian)建议,为保障(zhang)党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)权(quan)利(li)正常(chang)行使创(chuang)造条件、提供服(fu)务。

  第四十三(san)条(tiao) 党(dang)(dang)(dang)的(de)基层组织(zhi)应当发挥战斗(dou)堡垒作用,严格落(luo)实党(dang)(dang)(dang)员(yuan)(yuan)权利(li)保障方面的(de)法规制度,保障党(dang)(dang)(dang)员(yuan)(yuan)充(chong)分(fen)行(xing)使各(ge)项权利(li);经常了解党(dang)(dang)(dang)员(yuan)(yuan)意见和诉求(qiu),及(ji)时(shi)研究(jiu)解决,发现党(dang)(dang)(dang)员(yuan)(yuan)权利(li)受到侵犯的(de),及(ji)时(shi)处(chu)理或者向(xiang)上级党(dang)(dang)(dang)组织(zhi)报告。

  第四十四条 领导(dao)干(gan)部特别是高级(ji)干(gan)部应当以身作则,带头履(lv)行(xing)党员义(yi)务、正确行(xing)使(shi)党员权利(li),提高民(min)主(zhu)素养,平等对待(dai)同(tong)(tong)志,自(zi)觉同(tong)(tong)特权思想和(he)特权现象作斗(dou)争,营造党员积极行(xing)使(shi)权利(li)的(de)良好(hao)氛围。

  领导干部(bu)应当模范(fan)遵守和严格执行党(dang)(dang)(dang)员(yuan)(yuan)权利(li)保(bao)障(zhang)方面的法规制度,支持(chi)和鼓励党(dang)(dang)(dang)员(yuan)(yuan)正常行使权利(li)。各(ge)级党(dang)(dang)(dang)组织主要负责(ze)同(tong)志应当担负起第一责(ze)任人的职责(ze),加(jia)强对党(dang)(dang)(dang)员(yuan)(yuan)权利(li)保(bao)障(zhang)工(gong)作的调查研究和相关机制建(jian)设,推动解决突出问题,抓好本地区(qu)本部(bu)门本单位党(dang)(dang)(dang)员(yuan)(yuan)权利(li)保(bao)障(zhang)工(gong)作的落实。

  第四十五条 党(dang)组织和领导干部有(you)下列侵犯党(dang)员权利情形(xing)之(zhi)一(yi)的,应当依规依纪追究责(ze)任:

  (一)不按照(zhao)规(gui)定公开党内事(shi)务,侵犯党员知情权;

  (二)违反民主集中制原则(ze),压制、破坏党内民主,违规决定重大(da)问(wen)题;

  (三)在民主(zhu)推(tui)荐、民主(zhu)测评(ping)、民主(zhu)评(ping)议、考(kao)核考(kao)察和党内选举等(deng)工作中(zhong),违背组织原(yuan)则,以(yi)强迫、威胁、欺骗(pian)、拉(la)拢等(deng)手段,妨(fang)碍(ai)党员自主(zhu)行使表决(jue)权、选举权和被选举权等(deng)权利(li);

  (四)对党员批评、揭发、检举、控(kong)告(gao)、申(shen)辩、作证、辩护(hu)、申(shen)诉等正(zheng)(zheng)常行(xing)使权利的行(xing)为进行(xing)追(zhui)究(jiu),或者采(cai)取阻挠压制、打击报(bao)复等措施(shi)妨碍(ai)党员正(zheng)(zheng)常行(xing)使权利;

  (五)泄露揭发、检举(ju)、控告等应当保(bao)密的信息(xi);

  (六)违规违法使用审(shen)查调查措施,侵(qin)犯(fan)党(dang)员合法权(quan)益;

  (七)对党(dang)员正常行使权利的诉求消极(ji)应付、推诿扯皮,依照政策或(huo)者有关(guan)规定能够解决(jue)而不及时解决(jue);

  (八)其他侵(qin)犯党员(yuan)权利的情形。

  第四(si)十六条 党员不(bu)正(zheng)确(que)行使权利(li),损害党、国家(jia)和(he)人(ren)民利(li)益,有下列行为之一的(de),应当(dang)依规(gui)依纪(ji)追究责(ze)任:

  (一)公开发表违背党的理论路线方针政策和(he)党中(zhong)央(yang)重大决策部署的观(guan)点和(he)意(yi)见;

  (二)不按照组织原(yuan)则(ze)和(he)程(cheng)序进行批评、揭发、检举、控告(gao)以及提出(chu)处理、处分、罢免(mian)、撤换要求,或者随意扩散、传播(bo);

  (三)制作、发(fa)布、传播违(wei)反(fan)党的纪律或者法律法规规定的网络信(xin)息或者其(qi)他信(xin)息;

  (四)捏造事实、伪造材料诬告(gao)陷害;

  (五(wu))其他不(bu)正确行使(shi)党员权利的行为(wei)。

  第四十(shi)七条 对于有侵犯党(dang)员权利行为(wei)的(de)党(dang)组织(zhi),上级党(dang)组织(zhi)应当责令改(gai)正(zheng);情节较重的(de),按照规定追究纪律(lv)责任。

  对于(yu)有(you)侵犯党员(yuan)权利(li)行为的党员(yuan),其所在党组织(zhi)或(huo)(huo)者上级党组织(zhi)可(ke)以(yi)采(cai)取(qu)责(ze)令停止侵权行为、责(ze)令赔礼道歉,以(yi)及批评教育、责(ze)令检查(cha)、诫勉(mian)等方式给予处理;情节较重的,按照规(gui)定给予组织(zhi)调整或(huo)(huo)者组织(zhi)处理、党纪处分。

  第(di)四十(shi)八条(tiao) 党(dang)(dang)(dang)组(zu)织和(he)领(ling)导(dao)干部违反(fan)党(dang)(dang)(dang)章和(he)其(qi)他党(dang)(dang)(dang)内法(fa)规(gui)的规(gui)定,不履行或者(zhe)不正确履行保障党(dang)(dang)(dang)员权利(li)的职责,造成(cheng)严(yan)重后果或者(zhe)恶(e)劣影响的,应当按(an)照管理权限由相关党(dang)(dang)(dang)委(党(dang)(dang)(dang)组(zu))、党(dang)(dang)(dang)的纪律检查机关或者(zhe)党(dang)(dang)(dang)的工作机关予以问(wen)责。

  第四十九条(tiao) 对(dui)于因侵犯党员(yuan)权(quan)利受到党纪(ji)追(zhui)究(jiu)或者(zhe)在保障(zhang)党员(yuan)权(quan)利方(fang)面(mian)失(shi)职失(shi)责(ze)被问责(ze)的(de)(de)(de)党员(yuan),需要给予政务(wu)处(chu)分或者(zhe)其(qi)他处(chu)理(li)的(de)(de)(de),作出党纪(ji)处(chu)分决(jue)定、问责(ze)决(jue)定的(de)(de)(de)党组织(zhi)应(ying)当通(tong)报相关单(dan)位,由相关单(dan)位依法给予政务(wu)处(chu)分或者(zhe)其(qi)他处(chu)理(li);构成犯罪的(de)(de)(de),依法追(zhui)究(jiu)刑事责(ze)任(ren)。

  第五(wu)章 附则

  第五十条(tiao) 中央(yang)军(jun)事委员会可以(yi)根据本(ben)条(tiao)例(li)制定相(xiang)关(guan)规定。

  第(di)五(wu)十一条 本条例由中央纪律检查委员会商中央组织部解释。

  第五十二条 本条例(li)自发布之(zhi)日起施行。


                
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